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昨日，中国共产党大连市第十届委员会第五次全体会议在棒棰岛宾馆举行。记者吕文正摄
7月22日，中国共产党大连市第十届委员会第五次全体会议在棒棰岛宾馆举行。
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神和省委十届六次全会精神，总结上半年工作，研究部署下半年工作任务，团结和带领全市人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，奋力夺取率先全面振兴的新胜利。
市委常委会主持会议。市委书记张成寅代表市委常委会作了题为《把握振兴大局，推动科学发展，确保全面完成今年工作任务》的工作报告。市委副书记、市长夏德仁就做好下半年经济工作进行部署。
全会总结了上半年我市经济社会发展情况。指出，今年以来，在中央和省委正确领导下，市委全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民开拓创新，率先全面振兴呈现新局面：继续解放思想迈出新步伐，各级领导干部不断开阔眼界、思路和胸襟，领导科学发展的能力显著增强；国民经济又好又快发展，主要指标增幅超过东部地区。上半年，全市预计实现地区生产总值1795.1亿元，增长17.5％，地方财政一般预算收入171.4亿元，增长28.5％，城市居民人均可支配收入8768元，增长17.3％，农民人均现金收入5747元，增长14.3％，现代服务业实现新发展，先进制造业实现新突破，县域经济持续快速发展，经济实力明显提升；改革开放实现新突破，各项改革稳步推进，对外开放再上新台阶；国际航运中心建设取得重大进展，重大港航基础设施建设强力推进，港口跨区域发展迈出实质性步伐，城市规划与重大基础设施建设高水平推进；支援四川地震灾区抗震救灾工作迅速有力，集中展示了大连人民的爱国热情、民族感情和城市精神；维护社会稳定工作扎实有效；和谐大连建设取得新进步，社会主义精神文明建设得到加强，重点民生工程加快实施；党的建设和领导进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。
全会指出，在肯定成绩的同时，要进一步振奋精神，既要看到加快发展的有利条件和机遇，又要看到存在的差距和问题，进一步坚定信心，鼓足干劲，开阔眼界，打开思路，继续保持全市经济又好又快发展的强劲势头，保持社会和谐稳定的良好局面。
全会深入分析了今后一个时期我市经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，做好当前工作，必须把思想统一到中央对当前形势的深刻分析和科学判断上来，统一到省委十届六次全会的要求上来，统一到市委本次全会的精神上来。强调指出，抓住机遇、战胜困难的根本要求是科学发展。科学发展，是我们在继续前进道路上战胜一切困难的根本出路。面向未来，我们要自加压力，负重奋进，把建设中国北方科学发展示范城市，作为深入贯彻落实科学发展观的生动实践。要在党的坚强领导下，紧紧抓住经济建设这一中心，加快转变经济发展方式，努力把大连建设成为发展质量高、发展速度快、综合实力强的城市。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，积极探索地方发展社会主义民主政治的有效途径，努力把大连建设成为政治民主、法制完善、管理科学的城市。要推进社会主义文化建设，实现科学精神与人文精神相互交融，形成科技教育与经济社会良性互动，努力把大连建设成为文化创新活力强、现代文明程度高的城市。要着力建设人人有责、共建共享的和谐大连，努力把大连建设成为人民感到幸福、群众感到满意的城市。
全会全面部署了下半年全市各项工作。全市工作总的要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神，一手抓支援抗震救灾和恢复重建毫不松懈，一手抓经济又好又快发展和社会和谐稳定坚定不移，确保实现省委确定的“两个不低于”目标，确保全面完成今年工作任务。做好下半年经济工作总体工作思路是：全面贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策，认真研究解决经济社会发展中出现的新矛盾和新问题，着力调整经济结构和转变发展方式，继续推进改革开放和自主创新，进一步加快重大项目建设，努力挖掘现代服务业和新兴产业的增长潜力，千方百计解决由于物价上涨给改善民生带来的实际问题。
全会强调，做好下半年工作要抓好以下几项重点工作：加快国际航运中心建设，坚持把国际航运中心建设作为全市工作的重中之重，进一步增强国际航运中心辐射功能，进一步强化港口企业的支撑作用；要推动经济结构调整优化，坚持在发展中调整经济结构，在调整中实现产业优化升级，推动产业结构向高端转型，形成一批世界级产业集群。加大统筹城乡发展力度，加快县域经济发展，坚持多予、不取、放活政策不变。立足全域、面向沿海优化产业布局，全面推进社会主义新农村建设，提高农民生活质量；要推进体制机制创新，进一步坚定改革的信心和决心，加大改革创新步伐，全面提升城市核心竞争力。要深化行政管理体制改革、国有企业改革、投融资体制改革，积极稳妥推进事业单位改革，深化农村综合改革，在全社会旗帜鲜明地倡导改革，支持改革，宽容在探索中出现的失误；要提高开放型经济水平，加快推进长兴岛临港工业区和花园口经济区建设，坚持把沿海经济带作为我市扩大开放的新平台，再造开放新优势，发挥好我市在辽宁乃至东北振兴中的龙头作用。紧紧围绕沿海经济带开发开放加强招商引资，着力抓好开放先导区的开发开放，不断优化投资环境，进一步提高外资外贸水平，努力使大连成为我国投资环境好、创业宽松、社会文明、人居安全、交通畅通和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的区域；要加强节能减排和生态环境保护，确保完成全年节能减排目标，推进生态宜居城市建设；要促进和谐大连建设，坚持以改善民生为重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使改革发展成果更多地惠及全市人民。全力做好支援四川地震灾区恢复重建工作，高标准、高质量、不折不扣地完成好对口支援各项任务。加大社会建设力度，进一步解决民生问题，大力实施富民工程，努力扩大就业再就业，深入实施劳动关系和谐工程，进一步开展社会保障专项行动，完善城乡居民最低生活保障制度，加大城乡困难居民救助力度，加强住房保障工作，增加城乡居民收入，进一步改善生活质量。加快发展各项社会事业，以创建全国文明城市带动精神文明建设全面发展，以奥运安保为重点做好社会稳定工作。
全会强调，要坚持以改革创新精神全面推进党的建设，切实加强和改善党的领导，为科学发展提供坚强的政治保障。要继续深入学习贯彻党的十七大精神，提高领导科学发展的能力。要加强作风建设和反腐倡廉建设，以人民利益为重，以人民期盼为念，坚持重实际、说实话、出实招、求实效。要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党内监督制度，加大惩治腐败的力度。要加强和改善党的领导，各级党委要总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心和政治核心作用。
全会强调，完成全年各项工作任务，必须继续解放思想，深入贯彻落实科学发展观。要把继续解放思想同学习实践科学发展观活动相结合、同推进改革开放相结合、同转变经济发展方式相结合。要科学认识形势，准确判断形势，牢牢把握大局，进一步坚定完成好全年各项任务的信心和决心，化压力为动力，变挑战为机遇，负重奋进，敢于争先，努力实现经济平稳较快发展，确保圆满完成全年各项工作任务。全会指出，下半年大事多、任务重、压力大。各级领导干部必须切实转变作风，提高工作效能，狠抓各项工作的落实。要勤俭节约，埋头苦干，求真务实，真抓实干，提高效能。要保持昂扬向上的精神状态，开拓创新，勇于进取，努力提高领导水平和执政本领。要努力加强自身建设，做到为民、务实、清廉，以良好的作风、更高的效能带动经济社会又好又快发展。
全会号召更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓奋进，为率先实现大连老工业基地全面振兴，建设东北亚重要的国际城市作出新的更大贡献。
全会分组审议并一致通过了张成寅代表市委常委会所作的工作报告。
市委委员、候补委员出席会议。曾担任副省级以上领导职务的老同志，市人大常委会、市政府、市政协的领导同志，各区市县、开放先导区、市直机关主要负责同志，市直企事业单位及在连中省属单位党委（组）主要负责人，市第十届党代会部分代表参加会议。 徐明强 记者刘星
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