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[人民网]大连推行义务教育区域均衡化促协调发展

记者：王金海、张世安　2005-9-7 7:27:13

从新学期开始，原大连市第39中学骨干教师王筠被交流到相对比较薄弱的大连市第35中学任教，担任初中一年级班主任。据了解，大连市内四个区现有中小学专任教师9500人左右，按照大连市政府文件要求，这些教师按10%的比例在校际间流动，每学期调动一批，王筠就是大连市新学期近千名交流教师中的一员。35中学校长张铁玲也是两年前从热点学校交流过来的，据她介绍，经过全校教职员工的共同努力，学校在两年时间内教学质量有了长足的提高。
　　据大连市教育局基础教育二处处长吕伟明介绍，大连市在实现基本普及九年义务教育后，适时提出了在全市推进以办学设施标准化、干部和教师队伍建设制度化、学校管理规范化为主要内容的义务教育区域均衡化发展的思路。为实现中小学办学设施相对均衡，大连市制定并出台了《大连市中小学办学设施标准化实施意见》，明确了各级政府的职责。“九五”期间，全市财政性教育投入近50亿元，比“八五”末期增长了43%，预算外教育经费投入20多亿元，比“八五”末期增长了34%，从根本上改变了全市中小学办学条件；与此同时，大连市还拨出专项经费用于支持北部地区瓦房店、普兰店和庄河三个县级市加强义务教育，从2001年开始连续5年每年拿出3000万元，加上配套资金近亿元用于北部三个县级市中小学改善办学条件；通过重组、合并和撤消等途径，把农村小学由原来的1200所调整为800所，合理统筹和优化配置教育资源；2004年，大连市政府通过增加补贴标准和提供贷款贴息的政策，全市投资2.59亿元用于支持农村中小学危旧校舍改造，改造农村中小学校舍35.9万平方米，新建校舍256所共45.3万平方米，快速推进了农村中小学办学设施标准化进程。
　　在逐步完善城乡中小学教学设施标准化建设的基础上，大连市着力实施教师交流制度，旨在推动义务教育的公平、协调发展，使更多的学生享受到优质教育资源。2004年《大连市促进义务教育区域均衡发展实施意见》正式颁布，文件规定：反对并制止一切凸现“标识性”和“政绩性”窗口学校的建设行为，不人为拉大学校之间差距；新建学校办学设施装备水平既不能低于标准要求，也不能过高超标，保证同一区域的中小学生学习条件相对一致；建立健全干部、教师交流制度，建立健全教师交流保障机制，对教师的管理和使用权从学校上移到区市县教育行政部门，统一进行管理和调配，有侧重、有选择低采取全区大范围交流、分片几校联动、热点学校与薄弱学校对口交流等多种形式促进教师交流；建立并完善促进干部、教师交流的激励机制，评选特级教师以及市级以上模范、优秀校长和教师，申报中学教师高级职务评审等必须具备在薄弱学校任职和工作1年以上经历，其他干部和教师在评职和晋级时，也把其在薄弱学校的工作经历和业绩作为重要的依据之一。
　　据了解，大连市正在构建义务教育区域均衡化督导评估体系，通过对一个地区在教育经费投入、教育发展规模、教育结构布局、教育资源配置、教育质量状况等方面发展水平的评估，完善对学校管理过程的监控，促进管理效果的优化，引导和激励义务教育向更高层次发展。