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政协大连市第十届委员会工作报告(下)
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2005年工作意见
2005年，是全面实现“十五”计划目标关键的一年，也是为“十一五”的经济发展和社会进步奠定良好基础的一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六届四中全会精神，围绕中共大连市委九届九次全委会议提出的战略任务和奋斗目标，以与时俱进的创新精神积极履行职能，用富有成效的工作成果为我市的现代化建设做出新贡献。
一、要进一步增强使命感。当前，我们国家已经进入加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，这个阶段既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸现期，这样一个关键时期，为人民政协提供了可以大有作为的广阔舞台。现在，大连市面临着振兴老工业基地和国家继续促进沿海大开放的历史机遇，这对政协适应新形势新任务的需要，把握前所未有的历史机遇，富有成效地履行职能提出了新的更高的要求。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持人民政协围绕团结民主两大主题充分履行职能等方面，提出一系列新的重要思想和观点，为人民政协事业在新世纪新阶段的发展指明了方向。我们要紧密结合实际，深入研究思考一些事关人民政协事业发展的重大问题，不断深化对人民政协在我国政治生活中的地位和作用的认识，以履行政治协商、民主监督、参政议政职能的实际工作成果，为巩固党的核心领导地位，建立最广泛的爱国统一战线，形成牢固的社会群众基础。这是人民政协神圣而光荣的职责，也是人民政协事业发展的动力和源泉。今年，中共大连市委要召开政协工作会议，对做好新形势下的政协工作作出部署，我们要结合学习贯彻省委政协工作会议精神，把市委政协工作会议精神落到实处。要与时俱进地推动政协事业的发展。从变化了的客观实际出发，从整个形势发展的要求出发，加快推进政协工作，这是时代提出的新课题。我们要善于着眼全局和未来，进一步解放思想、转变观念，以新理念、新思路适应新变化，使履行职能的内容不断拓展，形式不断创新，主题不断深化，呈现出新的气势与活力，努力使政协工作融入中心、服务大局，在促进发展上有新贡献；增加团结，促进民主，在凝聚人心上有新作为；创新思路，拓宽渠道，在协商监督上有新特色；贴近实际，建言立论，在参政议政上有新成果，使政协工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。要努力提高参政议政水平和能力。人民政协要发挥好参政议政的职能作用，首先要提高参政议政的水平和能力。面对新形势新任务新要求，广大委员要努力提高自身综合素质，明确肩负的社会责任，不断加强学习，提高思维水平，认真总结自己创造的工作经验，善于借鉴别人的有益成果，时刻保持不断进取的精神状态，既在本职岗位上尽职尽责地做好工作，又在政协的舞台上高水平地建言献策。
二、要努力提升议政建言水平。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的全部工作和活动，都是通过议政建言来展开的，我们的工作水平和成果最终都要体现在议政建言的质量和效果上。要把努力提高议政建言水平作为政协履行职能的根本环节和重要基础。坚持围绕中心、服务大局的工作原则，搞好重大问题的讨论协商。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则，对于政协工作来说，不论是讲地位，讲作用，还是讲贡献，讲发展，都必须从围绕中心、服务大局中去体现，都必须把促进发展作为履行职能的第一要务，按照科学发展观的要求，努力为促进大连经济社会发展贡献智慧和力量。今年，要特别注意做好为我市制定“十一五”发展规划和2020年远景目标规划建言献策工作，集中政协的资源优势，充分调动各方面力量，认真组织调查研究，提出更多能够对制订发展规划发挥实际作用的高质量的意见建议。突出工作重心，精心组织各种参政议政活动。我们要着眼老工业基地振兴的大目标，立足加快“大大连”建设的大格局，围绕充分发挥大连在对外开放中的龙头作用、在发展新型装备制造业中的支撑作用、在构建和谐社会中的表率作用，努力把参政议政活动引向深入。要围绕国际航运中心和四大基地建设、在不断创新中提升综合实力、加快发展开放型经济、推进高新技术产业发展等重要课题，开展调查研究，不仅要积极建言献策，而且要认真做好转化工作，使调研成果成为决策制定和实施的重要参考。要围绕大连港老港区规划改造、农业产业化发展、农村公共卫生体系建设、海洋资源的规划与开发、贯彻落实《行政许可法》、创建文明城市等，开展视察和研讨活动，提出更多有价值的意见建议。适应民主政治建设要求，加大民主监督力度。以开展民主评议、参与行风检查为载体，不断拓宽和深化监督工作，注重发挥民主监督的社会功能；继续落实市政协与市纪委联合制定的《关于在加强党风廉政建设和反腐败工作中充分发挥政协民主监督作用的意见》，在新的探索和实践中，认真总结经验，不断把这项工作引向深入；切实发挥提案在民主监督中的主渠道作用，以“一号提案”和重点提案为龙头，努力提高提案质量和提案办理质量，采取多种方式，与党政部门密切合作，促使有关工作的落实和问题的解决；加强特邀监督员队伍建设，发挥好他们在民主监督中的重要作用，为他们开展活动创造条件；加大反映社情民意工作力度，把反映社情民意的信息工作摆在政协履行职能的重要位置，使我们开展的各项工作、组织的各种活动，都包含和体现反映社情民意，突出社情民意的深层性，注重集中民智的广泛性，增强信息工作的实效性，使政协的信息成为党和政府连接基层和人民群众的桥梁与纽带。
三、要积极推进和谐社会发展。中共十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，这是党中央从全面建设小康社会全局出发作出的一项重大战略部署，也是需要依靠整个社会共同努力才能完成的一项重大战略任务。在构建和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，也具有得天独厚的优势。我们要按照省委、市委的要求，认真研究人民政协如何为构建和谐社会服务的问题，把和谐社会建设作为政协履行职能的中心任务，通过扎实有效的工作，做出应有的贡献。要坚持把促进发展作为第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，深入调查研究，积极建言献策，促进老工业基地振兴，为构建和谐社会提供坚实的物质基础。要坚持团结民主两大主题，在中共大连市委的领导下，突出人民政协所具有的广泛性、包容性、多样性的特点，采取恳谈、走访、联谊等多种形式，加强与社会各界的联系，发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、实践好，巩固各党派、各团体、各阶层的大团结，为构建和谐社会提供可靠的政治保障。要牢牢把握先进文化的前进方向，发挥政协组织和广大委员的优势，通过积极参与学习型城市建设、推动争创文明城市活动、促进文化产业健康发展，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，创造平等友爱、融洽和谐的人际环境，形成社会各个层面讲求诚信的社会氛围，为构建和谐社会提供有力的精神支撑。要把实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为履行职能的根本出发点和归宿，充分认识当前人民内部矛盾呈现出复杂性的特点，重视各种不安定因素，关注困难群众，促进就业再就业工作，推动社区建设，关心民族宗教方面出现的新情况新问题，协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，把不同阶层、不同群体都凝聚起来，为构建和谐社会提供雄厚的群众基础。着眼于人的全面发展，立足于提高人的创新能力，发挥政协组织代表社会各个界别、政协委员来自社会各个阶层的优势，加强同各方面人士包括新的社会群体、新的社会阶层人员的联系沟通，虚心听取意见，广纳各方民意，通过我们的工作和努力，真正把坚持党和政府的政策主张与反映人民群众的心声意愿统一起来，不断增强全社会的亲和力和凝聚力，要倍加珍惜、巩固发展业已形成的政通人和的政治局面，和则人气顺，和则政务通，和则百业兴。要积极开展人民外交，广泛团结海外同胞和国际友人，为构建和谐社会提供广泛的力量支持。
四、要切实加强政协自身建设。人民政协的自身建设，是做好政协工作的基础，开创政协工作新局面，首先要在自身建设上有新突破。要进一步加强制度建设，提升政协工作水平。制度建设是政协履行好职能的关键之举，对于推动政协工作上层次、添活力、增实效有着重要的意义和作用。要在总结以往工作经验的基础上，加大制度化、规范化、程序化建设力度，着眼制度的创新，把经过实践检验的好做法、好经验以制度的形式明确下来。今年，我们将对重大问题的协商程序、会议制度、提案工作条例、调研视察办法、信息工作意见等进行修订、完善，使这些规章制度更具有针对性和可操作性，使政协的各项工作做到有依据、有章法、有程序、有规范。要加强委员队伍建设，充分发挥委员在履行职能中的重要作用。委员是政协的主体，是政协工作的基础，委员中蕴藏着极大的积极性和参政议政的资源，把委员的潜力挖掘好、积极性调动好、作用发挥好，是政协事业发展的巨大动力。要千方百计把政协委员组织起来、凝聚起来，并从制度建设的层面，为他们履行参政议政职责搭好舞台、铺好路子，使他们建言出力渠道通畅、心情舒畅。各专门委员会是政协联系委员的纽带，要切实发挥好承上启下的作用，通过建立专业组、课题组和开展调研视察研讨活动，让每一个委员都投入到参政议政工作中来；要珍惜和运用好委员的劳动成果，把他们所提的提案、反映的信息、提出的意见建议，进行提炼、归纳与综合，形成有价值的参政议政成果。要把发挥委员作用向基层延伸，加强与各民主党派、区市县政协的团结合作，汇成政协参政议政的新格局。广大政协委员要积极担负起双重职责，积极参与建功立业活动，不断增强参政议政的自觉性，使自己的热情、智慧和创造融入人民政协事业的发展，融入老工业基地振兴的大业，使社会荣誉和社会责任变成为现代化建设添砖加瓦的实际行动。要加强政协机关建设，为政协事业发展提供有力保障。政协机关工作要适应形势发展要求，建立起作风优良、程序严格、责任明确、服务高效的工作机制。要把建设学习型机关与建设服务型机关、和谐型机关结合起来，使整个机关呈现出学习、进取、团结、合作的良好氛围。要以抓学习为动力，抓服务为宗旨，抓协调为依托，抓落实为关键，抓队伍为保障，努力把政协机关工作提高到一个新的水平。要按照中共大连市委的部署和要求，认真搞好即将在全市开展的保持共产党员先进性教育活动，切实加强政协委员中的中共党员及政协机关中的中共党组织和党员的教育管理，充分发挥他们的政治核心作用和先锋模范作用。
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责编：小戴 来源：天健网
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