内容摘要：中共中央在关于振兴东北等老工业基地的战略决策中，将大连赋予了建成东北亚重要的国际航运中心这一历史重任。这意味着未来的大连市港口，尤其是货运港——大连大窑湾新港的吞吐量将出现一个质的飞跃。市委、市政府为此提出的硬性指标则是：力争大连港2010年吞吐量达到2.0亿吨，集装箱达到600万标箱；2020年吞吐量达到3.0亿吨，集装箱达到1500万标箱”。要实现这一战略目标，与其配套的后方集疏运通路和港前装卸设施方面的研究就显得尤为重要。在后方疏运通路手段空运、公路运、铁路运三者中，从功效、成本、安全等诸方面考虑，当然还是首选铁路运输。我们认为铁路将负担起未来大连港后方集疏运的大部分任务。
依现实情况看，由铁路运输主线到达大窑湾港口之间的铁路运输是由金窑铁路支线经过金州南编组站实现的。而金州编组站是满足每年6000万吨货物流量设计规模的两级四场站型，而其所处地理位置，恰位于半岛最狭处，而且沈—大高速公路、来自大庆输油管道、引碧供水管道也皆集中于此，所以从目前情况看已无陆域可供扩建编组站了。因此目前基础设置显然无法满足港口设计吞吐量货物的铁路集疏运。另外，按我市制订的港口吞吐量指标规划，到2010年大连港将成为世界大港，其物流量即使只有50%，通过铁路在内陆与港口间疏运，年运量也将超过1亿吨，这单靠哈—大双线电气化铁路是无力承运的，出路在于另建客运专线或另辟第二、第三条通路。问题的另一方面，进出大连港的主体货物是矿石（主要是供给鞍钢、本钢、包钢等）、粮食（由东北腹地装运出海）、集装箱，它们基本上都具备整列装车、始发直达的铁路运输条件。
基于上述情况分析，围绕大连作为国际航运中心的港口后方集疏运通路的规划设想，建议：
一、大窑湾新港除了留足集装箱堆放场地外，后建的大孤山半岛南侧30万吨级原油与30万吨级矿石码头也应留足场地，可参照宁波北仑港矿石码头或者秦皇岛1-2期原煤码头布置，采取单一品种货物装卸，储存堆放时港铁联动，形成自动化装卸流程，即大型装卸船机
皮带运输机 大型堆料厂
自动化装车设备。这样才能保证港口装卸时不拖延期限，避免压船、压车、压货现象。另外，目前大窑湾港前铁路站规模太小，无法满足后建码头需要，亟待扩建改造。
二、新辟一条由大窑湾港前站始的直达铁路支线，在普兰店车站附近选择适当处与哈—大铁路干线相并轨，连通大窑湾港与深入东北腹地的铁路运输主线。该条铁路支线在亮甲店与登沙河之间某处与金（州）—庄（河）铁路并轨。这样改造措施的目的是：
1、大窑湾和大孤山半岛各作业区进出直达货物列车，均可最短路径到发，加快货物周转。
2、进出港区所有直达列车，不再经由金州南编组站中转到发，大大缓解了金州南编组站的先天不足。
3、缓解了金窑线运输能力的不足以及改扩建的困难。
4、新辟的大窑湾岗前站到普兰店站之间的直达铁路支线与金—庄铁路并轨，即可形成金州—大窑湾港—亮甲店（与登沙河之间某处）—金州这样一个围绕开发区的小环型枢纽圈；这条直达铁路支线在普兰店站附近与哈—大铁路干线相接，又构成金州—大窑湾港—普兰店（附近某处）—金州这样一个连接大连新开发区与金州、南关岭间的大环型枢纽圈。大、小两个环型枢纽圈将形成“大大连”的铁路环型枢纽框架，这将使新大连的铁路运输趋于灵活且能力倍增。
三、充分利用现已有的铁路网络，连接建设一条沿黄海的大连—丹东—通化—图们铁路。目前，大连到庄河已有铁路，但庄河到丹东尚有约133.5公里没有连接铁轨；丹东向北，到灌水已通铁路，灌水到通化还有约200公里需要连接；其余的，通化至图们，期间仅剩下一个小段，约80公里未曾连接。
该条铁路的建成，不仅能有效地分流由大连港巨大国际航运吞吐量给哈—大铁路带来的物流运输压力，而且可将东北东部盛产的粮食、木材、煤、铁等物资直接输送下海，带动辽宁沿黄海黄金海岸线的综合开发。从更长远角度看，有了这条铁路线，若有朝一日旅顺—黄骅（河北）间再开辟了跨渤海滚装轮渡航线，那么东北与华北、西北中原地区之间就增加了无需经过山海关的第二条进关通路，那时大连作为东北亚的国际航运中心的作用将更加得以凸现。
四、关于铁路建设，其决策权不在地方。然而我们现在研讨的铁路建设问题是与贯彻落实中央实现东北老工业基地振兴决策紧密相联的，不解决好陆上物流集疏运的瓶颈问题，东北亚国际航运中心就根本无法实现其功能。将大连建成东北亚国际航运中心，这既是大连市、辽宁省的事，也是中央在全国一盘棋中的重要一步。因此，我们大连市有权利、也有义务就有关的铁路网络建设问题向中央提出自己的规划设想。为了提高工作效率、有利于促使中央下决心立项，大连市政府应首先按市场经济运行规则，委托铁路工程勘测、设计方面的权威技术部门—铁道第三勘察设计院就我市的规划设想拿出一份相应的铁路扩建规划研究咨询报告，然后再以此份技术层面资料为基础，向中央有关行政部门提出立项请求。
大连市人民政府办公厅函复办理情况：
一、关于“大窑湾30万吨级原油与30万吨级矿石码头应留足场地以及大窑湾港前铁路站急待扩建改造”的建议
在规划建设大窑湾30万吨级原油与30万吨级矿石码头时，已给3
O万吨级原油码头后方留有广阔的疏运、储存空间；也给30万吨级矿石码头预留出67万平方米的疏运、存储场地。
随着大窑湾区域及大孤山半岛大型专业化深水港区的建设发展，市政府于2003年11月委托铁道第三勘察设计院编制完成《大窑湾铁路规划》，并委托铁道部经济规划研究院于5月23日对《大窑湾铁路规划》、《大窑湾第二分区车场》以及《大连湾港区铁路》项目进行审查并获通过。同时为确保港区铁路与东北铁路网的连接推进金窑铁路复线建设，沈阳铁路局于去年5月完成了该项目工程预可研，今年初又委托天津铁道第三设计院重新作了金窑线扩能改造预可研工作。
在完成的《金窑线扩能工程》预可研中包括：1、金马站到发线有效长延至105O米。金桥站扩建成港前编组场(需占用现铁路与实德足球俱乐部等单位间的空地及动迁市场等企业房舍，跨东北路建成调车场)。2、结合铁路集装箱中心的建设，在丛家屯建港站，主要为集装箱和物流园区服务。3、改造金州站并修建一条金州一金桥一丛家屯一分区车场的铁路与既有线形成双线区间，粮食、矿石、集装箱、油品均可组织通过金州编组站的直达列车。
二、关于“新辟由大窑湾港前车站直通普兰店车站的直达铁路支线，该支线在登沙河与亮甲店之间与金州庄河铁路并轨”的建议
从长远考虑解决港内铁路运量及疏解金窑线能力紧张问题，现正规划修建大窑湾港一金城铁路联络线。港内的货物可以通过东边道铁路和通过二广联络线，改造长大线二十里台站进行疏解。另外，为解决长大线能力紧张问题，铁道部已规划2015年左右修建沈大客运专线。
三、关于“充分利用现已有的铁路网络，连接建设一条沿黄海的大连一丹东一通化一图们铁路”的建议
大连一丹东一通化一图们铁路称为东边道铁路，该项目已经启动。吉林省内的路段已经开始施工。
烟大轮渡目前已经进入施工阶段，烟大轮渡构筑了水上铁路桥梁，缩短了东北地区至烟台的铁路里程10O0公里，东北地区至上海的里程缩短400公里。烟大轮渡把哈大沿线地区更紧密地与经济发达的沿海地区联系起来，构成了我国东部南北方向的又一条交通骨架，对东北经济的发展有重要的作用，也改变了大连尽头式铁路布局的局限，对促进大连经济发展有重要的意义。
四、关于“向上级有关行政部门提出请求”的建议
据测算，2010年东北地区GDP将达到27022亿元，预计将产生4.5亿吨的物流量。为适应这一需求，2010年大连港吞吐能力应达2.5亿吨，集装箱通过能力1000万TEU；到2020年，港口吞吐能力应达到3.5亿吨，集装箱通过能力1500万TEU。这将对港口的物流功能产生新一轮的需求高峰。为此，市港口局已请省交通厅积极争取交通部将大窑湾港区疏港公路建设纳入交通部港口集疏运通道建设计划，对建设资金给予更多的支持；争取铁道部将大窑湾港区铁路及编组站、到发车场、铁路集装箱中心站等铁路运输系统纳入国家铁路建设计划。
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