内容摘要：在国家大力发展软件产业、逐步完善软件产业发展的大环境下，我市软件产业有了长足的发展，在全国软件产业竞争中，具备了相当的竞争优势。软件园、软件产业规模与管理水平、民办软件人才教育和软件出口都具有自己的特点。
大连软件业面临着机遇，也面临着挑战。为了把大连软件业建设成为软件产业国际化示范城市，把软件园建设成为全国一流软件出口基地及全国一流软件人才教育培训基地，建议：
一、将自我发展、自我完善和技术、资金引进相结合
技术和资金的引入对大连软件业的快速发展至关重要。我市应充分发挥现有优势，进一步创造一个好的软件业发展、投资的环境，建设一流软件产业基地，完善软件产业国际化的规则、法规，切实搞好软件知识产权的保护与软件产业风险投资和融资体系等，在原来以软件人力培训、出口技术含量较低的软件出口为主的基础上，深化同日本、韩国的软件开发合作关系，同时寻求与欧美著名IT公司的合作，以大大加快大连软件业的发展步伐。
二、走以教育为基础，自主技术和产品为核心的软件发展之路
软件产业较之其它产业更强调人才的重要性。软件人才培养是软件产业快速发展的前提和基础，而培养国际化软件人才是大连软件人才培养的主导目标。
大连软件人才教育必须以国际化标准为前提，进一步开辟新的大连软件园教育基地，将现有的三个层次的教育逐步完善、融合。要进一步完善良好的计算机教育机制，既要加强与高校合作，大力培养更多的硕士、双学位等复合型人才，还要通过社会力量开展各种资格培训、连锁教育，成立连锁培训班；同时，要重视计算机学科与其它学科的交叉教育，以培养出更多的复合型软件工程师，进而加强国际化人才培养与培训体系建设。
同时，还应切实注重以自主技术和产品为核心。同其它产业相比，软件产业竞争更为残酷，只有具有自己的技术和产品，才能在竞争中取得优势。目前我国软件市场虽具备一定的开发与营销能力，但在软件产品三大类型中，系统软件的市场份额最小，支持软件和应用软件平均国产化率都不高。目前我国软件发展重点主要集中于应用软件上，产品主要是实用工具软件、财务与管理软件、教育与娱乐软件及办公与文字处理几类，而具有较大发展前途和能反映计算机应用水平的系统集成软件明显不足，应当引起高度重视。
大连软件产业以外向型软件出口为目标，必须具备同国际著名软件公司竞争的能力。为此，我市必须花大力气提高软件产业的技术创新能力，发展自主产权的技术和产品。
三、应进一步加大对软件产业的投入，鼓励企业的技术创新
由于市场开放度越来越高，国内软件企业面临着国际性竞争，缺乏创新能力的企业在市场竞争中将处于非常不利的地位。我市应在资金、政策等方面鼓励大专院校与软件企业联合技术创新，将学、研、产有机结合，达到既搞技术创新，又培养了专业软件人才；应建立软件产业的风险投资机制，在高新技术风险投资基金的运作中向软件产业适当倾斜，引导和促进更多的社会资金投向软件产业，为软件企业拓展融资渠道，使企业具备创新投入的能力。
要鼓励软件企业间的收购、兼并和联合，建立软件联盟，培育大型软件企业。我市软件企业规模较小，由于受规模和技术能力的限制，软件企业承担大型软件工程和系统设计、开发、集成能力相对较弱，在国际市场上处于不利的竞争地位。软件企业缺乏规模性的资金投入以及开拓市场的能力，难以开发出有竞争力的、商品化的软件产品，企业抗风险能力差。鼓励软件企业间的收购、兼并和联合，建立软件联盟，可以充分利用现有资源，通过与自身软件产品有互补性或具有延伸产品应用的企业间的联合，形成集团化、规模化的大生产，形成完整的产业链，既可提高产品的科技含量，扩大产品的应用范围，又可提高产品的市场竞争力，扩大市场的占有率。
四、加大工作力度，进一步净化市场环境
盗版问题一直是制约我国软件产业发展的一个重要因素，也是我市软件业健康发展将面临的主要问题。加大我市打击盗版软件的力度，也是扶持我市软件企业、完善软件发展环境的一个重要举措。
五、进一步发扬自身特色和优势，走国际化道路
我国软件企业产品主要集中在应用软件领域，系统软件和支持软件的比重低，技术含量不高，软件产品的范围相对狭窄，还没形成自己的特点。发展大连软件产业，必须在瞄准国际化的同时，发挥大连传统产业的优势，在物流管理、造船业、石油化工、制造等行业开发出具有国际水平的应用与管理软件，以特色应用软件占领国际市场，逐步提高企业的创新能力。
大连市人民政府办公厅函复办理情况：
我市软件产业起步晚发展快。上个世纪80年代，随着全球软件业的兴起，我市软件业开始起步，经20多年的艰苦创业和不断发展，软件业已呈现良好发展势头。自1998年软件园建设以来，我市软件产业进入迅猛发展阶段，连续五年软件销售收入年平均增长幅度超过50％，形成软件园“官助民办”运作模式、软件人才分层次培训体系和大连软件对日出口三大特点。
全市软件产业发展的目标是：到2005年，软件产业的销售收入达到100亿元人民币，其中软件出口5亿美元，软件企业达5
00家以上，形成产值超亿元的软件骨干企业5—10家，具有自主知识产权的软件拳头产品l0—20个，软件从业人员达到4万人。到2007年，软件业实现销售收入150亿元，出口创汇8亿美元。到2010年，实现销售收入500亿元，出口30亿美元，使大连成为全国最大的软件出口基地和软件业较发达的国际化城市。现在，软件园和七贤岭已成为软件研发和信息服务的两大规模区，集聚效应初现，社会效益明显，拉动了周边地区的经济发展，在人才、教育、养老保险、税收、等多方面积极地促进当地社会发展。
加大与国际IT大公司的合作，使我市软件产业再注新活力。目前，已有22家世界500强的国际公司落户大连，通用电气、IBM、埃森哲、索尼、松下、三菱、诺基亚等已在大连建立其在中国和东北亚的软件研发中心和BPO中心；欧姆龙、CSK、阿尔派、日中技研等众多日资企业在大连设立了其在中国或亚洲地区的研发中心。这些企业都在不同领域内影响着软件产业的发展。前段时间，德国SAP软件公司、美国惠普BPO中心及印度satyam软件等国际IT公司落户大连。国际IT公司纷纷落户大连，一方面带动大连软件产业的发展，另一方面通过国际IT企业的全球影响力提升了大连软件产业的国际知名度。另外，大连软件园股份有限公司已与新加坡腾飞公司达成成立合资公司，合作开发软件园二期阴阳山区域的意向。大连市信息产业代表团出访韩国、日本、印度、新加坡和马来西亚等国家，进行广泛的国际合作与交流，搭建我市软件企业与国外企业沟通的平台。接下来，将与花旗集团、三洋、NTTDATA、TCS等跨国公司进行洽谈，希望他们来大连开拓公司的国际市场。通过广泛地吸引国际IT企业入驻大连，进一步加快大连软件产业的发展步伐。
面向国际，培养和吸引适合大连软件产业发展的多层次人才。按照国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)的精神要求，优化环境，培养人才，充分发挥政府的指导、扶持及宏观调解作用，促进软件产业发展。目前，大连现有4所软件学院，2所电子商务培训中心，24O多所社会力量办学机构。尤其是东软信息学院的建立，使大连的软件人才教育迈出了向按市场需求教育的新步伐，初步建立多种形式和渠道、多种体制和层次的市场化专业技术教育体系。为了适应软件国际化的发展需要，不定期的开设培训班，邀请日本和欧美等地区的业内专家来连讲课。如嵌入式软件培训、软件外包培训、项目经理培训等。为了使人才趋向于复合型，鼓励高等院校和职业学校要加强计算机与软件等专业的建设，允许非计算机专业但有计算机专长并符合条件的在校生转向软件专业和从事软件开发。积极鼓励软件学院培养双学位的复合型人才。为了鼓励软件等相关专业的大学毕业生积极投身大连软件产业发展，设立了信息产业人才奖学金。为了吸引、留住、稳定软件高级人才，出台了《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定》。加快国家软件产业基地的建设力度，使其成为软件企业的孵化基地，软件产品的创新基地，软件人才的培养基地等。
今后，要在吸引、激励和培育软件人才的长效机制上，发挥人才在产业发展中的核心作用，使我市软件人才培养走实用型、复合型、产业化的道路。同时，将切实注重具有自主知识产权的软件产品和技术的研发，同时加大与国际大公司的合作力度，形成从引进、消化到吸收、创新的开发机制，建立我市自己的软件产业体系。为此，设施“腾飞计划”，设立软件产业扶持资金，将培养和扶植起一批具备创新能力和市场竞争能力的骨干软件企业，推出一批在国内具有影响力的软件名牌产品。在“腾飞计划”的积极影响下，大连华信计算机技术有限公司销售收入突破亿元，入榜信息产业部“中国软件产业最大规模前100家企业”。多渠道、多方面利用软件的倍增作用，加强软件研发能力，带动老工业基地产品的更新换代。
建立多渠道的投融资机制，扶持企业壮大，鼓励企业技术创新。创新能力的高低越来越在竞争中起到决定性作用。刚刚出台的《大连市人民政府关于加快发展软件产业的实施意见》将是促进软件产业发展的重要文件。意见指出，今后大连市每年将安排不低于2000万元的资金扶持软件企业发展壮大，尤其是大力支持企业对前沿技术的跟踪和研究。建立企业技术创新基金，每年选定两、三个经国内一流专家学者评定的技术项目予以重奖，以此找出解决企业技术创新动力不足、后劲不够的一个途径。设立软件实验基地。在产品与服务的试验阶段给予支持。通过支持技术和服务在本地试验，加快创新产品与服务的发展。
为软件企业在国内外上市、融资提供必要条件和服务。解决软件企业资金短缺和市场开拓等问题。积极探索、制定投资、采购、银行贷款和风险投资等方面促进软件企业发展的政策措施。
抓住机遇，发扬大连软件的自身特色和优点。加大系统软件和支撑软件的比重，扩大软件产品的适用范围。紧紧抓住当前大连市建设东北亚国际航运中心的大好时机，积极开发物流管理、造船业、石油化工、制造等行业的应用和管理软件，逐步提高企业的创新能力。近两年，市政府加大了对具有自主知识产权软件产品的扶持力度。2003年到现在用于扶持软件研发项目的资金达2866万元，共扶持项目140个，其中具有自主知识产权的项目102个，扶持资金2001万元，占扶持资金的70％。一批具有自主知识产权的软件产品脱颖而出，如大连中联软件工程有限公司研发的商业银行综合业务经营管理系统已在全国商业银行系统得到很好的应用，大连现代高技术发展有限公司研发的动态多叶光栅适形调强放射治疗系统被列入国家863计划，大连恒锐图像技术有限公司研发的足迹分析与对比系统被国家公安部广泛推广使用，大连东锐软件公司研发的三维运动捕捉系统填补国内空白等等。9月份，大连海辉科技有限公司的JAVA工作流平台、大连康基数字技术有限公司的智能风险与决策支持系统5.0等18个软件产品被评为“2004年大连市优秀软件产品”。
在提高软件技术含量，扩大软件应用范围的同时，市政府相关部门积极配合，有力打击盗版软件，带头购买、使用正版软件，帮助建立良好市场秩序。
|
