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[宫希魁]提高构建和谐社会的能力
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| 市政协委员 中共大连市委党校理论教研室主任 教授 宫希魁 | | 2005-1-18 19:00:49 |
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党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”作为执政能力建设的重要内容来抓，其意义非常重大。鉴于我国目前发展过程中失衡现象的增多和诸多矛盾的加
剧，对社会和谐问题给予特别关注，是非常必要的。经济发展固然是第一位的重要任务，但是，如果没有社会和谐相匹配，这种发展是不健康的，也是不可持续的。面对这种情况，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是摆在我们党面前的一项重要任务。
实现社会更加和谐，是全面建设小康社会的内在要求。社会是一个由多种要素构成的统一体，各要素之间形成了相互依赖和相互转化的有机联系。当这些社会要素能够在统一体内相互包容、协调运作、良性转化的条件下，该社会则处在健康的、富有生机和活力的状态中。如果这种和谐和依赖的关系被打破，内部冲突和纷争不断，甚至引发极端性的对抗，则这个社会便陷入了危机和灾难之中。
长期以来，我国社会的主要矛盾集中表现在生产力水平低下，物质匮乏，人们生产生活的基本需要得不到满足上。不解决这一主要矛盾，其它社会矛盾便无法缓解。正是基于这一科学判断，党的十一届三中全会后，才确立了以经济建设为中心的发展路线。在这种背景下，增加经济总量，提高供给能力，满足人们最基本的物质需要，是压倒一切的中心任务。人们用主要精力去解决经济增长问题，是符合实际的正确选择。这时在社会和谐方面不是不存在矛盾和问题，而是因为处于从属地位，大多又是作为经济问题的派生物而存在，因此，用抓经济增长的方式来间接解决社会和谐方面的问题，是合乎逻辑的，也是有效的。经过20多年的努力，我国已经发生了明显的改变。基于物质匮乏所引起的社会矛盾相对减少，而其他因素引起的社会矛盾相对增多，社会和谐方面表现出的问题更加复杂化，如果再仅仅依靠经济增长这一条办法去解决众多的社会矛盾，势必不再那么有效。面对市场经济条件下错综复杂的利益集团、阶层分化、矛盾纠葛，应当跳出经济增长包医百病的思维局限，用更广阔的视野来寻找解决问题的出路，把解决社会和谐问题放到更加重要的位置上。
实现社会更加和谐的目标，是一项庞大的系统工程。如果把社会更加和谐作为一个总目标，那么在这个总目标之下，可以分解出若干子目标。这些子目标主要有：
1、经济和谐。经济和谐是整个社会和谐的基础，没有经济和谐就没有经济效率，整个社会的运转也就失去了必要的物质支撑。在经济系统内部，生产、交换、分配、消费各个环节必须有机衔接，顺畅循环，否则，再生产过程就不能正常进行。实现经济和谐，必须处理好一些重大的经济关系问题。比如，生产与分配之间的关系，积累与消费之间的关系，基础设施部门与直接生产部门之间的关系，实体经济与虚拟经济之间的关系，国有经济与民营经济之间的关系，国内市场与国际市场之间的关系，等等。只有把这些重大经济关系处理好了，不出大的问题，整个经济系统才能处于良性运转之中。
2、阶层和谐。中国新的阶层分化已渐成轮廓。领导干部、一般职员、企业管理者、专业技术人员、蓝领工人、私营企业主、个体工商户、农户生产经营者、劳工阶层、自由职业者、军人集团等。从利益关系方面来讲，各阶层成员之间有相容互补的一面。当然，各阶层成员的利益有时也存在矛盾性的一面。这些矛盾如果不及时加以协调和化解，任其尖锐和激化，阶层利润摩擦就有可能演化为阶层利益对抗，最后导致阶层冲突的严重后果，对谁都没有好处。
3、政务和谐。政务这一概念是指在即定的政治制度和政治体制框架之内，握有公共权力的部门和个人处理公共事务的简称。政务和谐是指履行政务的各种主体之间以及政务主体与工作对象之间处于良好的合作与相容状态。政务是否合谐，关系到政府形象、行政效率、社会稳定等大问题。从总体来讲，我国的政务和谐有其值得肯定的一面，形成了一套较为成熟而且行之有效的民主政治框架，但是，有许多问题还很突出，政务不和谐而影响政权有效运作的地方还很多。
4、经济和谐、阶层和谐、政务和谐是社会更加和谐目标体系中最基本的部分。除此之外，还有其它一些目标，也是不可忽视的。主要有：区域和谐。东部和西部，城市和乡村，发达地区与不发达地区，存在着事实上的差异和矛盾。如何实现区域协调发展，已经成为一个不可忽视的社会问题。民族和谐。我国是一个多民族国家，各民族的生活方式、文化传统、风俗习惯都应得到尊重。各族人民应当团结协作，互利互惠，共同走向繁荣。文化和谐。在牢牢地把握先进文化前进方向和弘扬主旋律的前提下，应提倡文化的多样化，实行百花齐放，百家争鸣，让传统文化与现代文化、本土文化与外来文化、雅文化与俗文化和谐相处，各领风骚。代际和谐。人类作为种的繁衍，不能为了今天的快活而断了子孙的粮。养老保险制度的设计既要考虑到当代人的利益，也要兼顾到代际公平与和谐问题。生态和谐。生态环境是人类社会赖以存在的自然基础。减少污染，净化环境，保持物种的多样性，让人类与自然生态和谐相处，这是我们必须坚持的发展原则。
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责编：晓婕 来源：天健网
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