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[王伶法]千方百计促进就业和再就业
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| 市政协委员 市劳动和社会保障局副局长 王伶法 | | 2005-1-18 19:02:41 |
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多年来，市委、市政府高度重视就业再就业工作，作出一系列重要决策，促进就业再就业工作。目前，全市就业再就业工作责任体系不断健全，再就业优惠政策得到逐步落实，促进创业就业工作体系和社会氛围初步形成。但是，由于国企改革和经济结构调整等原因，仍有大量失业人员，劳动力供求总量矛盾在短期内不会根本改变，就业的压力仍然很大。据预测，2005年就业转失业、农村剩余劳动力、新成长劳动力“三碰头”更加显现出来，需要就业总量将达到18万人，其中2004年末结转失业人员9万人，2005年新增就业转失业人员5万人，新成长劳动力4万人。另外农民转城市居民也会有部分人处于失业状态。而新增就业岗位约1
2万个，缺口6万左右。就业结构性矛盾依然十分突出。虽然就业岗位总量有所增长，但岗位技能要求更高了，劳动力整体素质与产业结构升级的矛盾日益呈现出来。构建和谐社会，必须始终把人民群众最现实、最关心的就业再就业作为我们一切工作的出发点，只有实现就业，才能为人的全面发展提供基本保证，也才能体现人的基本价值。因此，必须坚持以人为本，不断创新就业模式，强化稳定就业，优化劳动力素质结构，进一步落实再就业优惠政策，促进就业再就业，形成城乡统筹就业、质量数量并举、政策扶持体系和就业服务体系完善的就业新格局。为此，建议从以下六个方面采取措施大力促进就业再就业：
一是千方百计增加就业岗位。促进劳动密集型、非公有制中小企业的发展。充分开发政府投资创造的就业岗位。大力支持创业式就业，扩大小老板带动就业效应。发挥社区就业基地品牌作用，扶持老品牌、培育新品牌，吸纳社区人员就业。扩大向境外输出劳务数量。在扩大就业总量的同时，还要注重提高就业质量，努力增强就业再就业的稳定性。
二是继续完善落实再就业优惠政策。坚持个人创业和中小企业创业并重，在扶持个人创业的基础上，研究制订中小企业创业扶持政策。把落实再就业优惠政策的重点，放在小额贷款政策上。一方面加大小额贷款的力度，另一方面加强指导，对已贷款人员的经营状况进行跟踪，指导他们成功创业，防范风险。同时建立再就业政策落实责任制，充分发挥政策效应。积极探索促进就业的长效机制。
三是强化就业服务，积极推进就业服务的制度化、专业化、社会化。完善公共就业服务制度，进一步发挥市县两级公共职业介绍所在促进下岗失业人员就业中的作用。严厉打击非法中介活动，为求职者创造良好的就业环境。为4050失业人员和1998-2000年间下岗自谋职业人员中未就业人员的提供就业援助，基本解决他们的就业问题。
四是切实搞好失业调控。认真做好改制关闭破产企业职工安置工作，规范企业操作行为，防止失业过于集中，严格控制失业率。
五是强化职业培训，缓解结构性矛盾。努力提高劳动者素质，是振兴老工业基地，建设“一个中心，四个基地”的重要环节，更是推进就业的关键环节。要进一步加大职业培训工作力度，持续增加财政投入，建设培训基地，充分发挥大连教育和培训资源丰富的优势，配置社会资源，开展定单式培训。加强职业资格证书制度建设，积极推动创业培训，开展多样化的、有针对性的创业培训，将创业培训对象扩展到高校学生和农村转移劳动力，实现培训与就业对接，提高劳动者创业能力。
六是构建城乡统筹就业的格局。建立外来劳动力市场，在促进城镇下岗失业人员就业的同时，要将农村富余劳动力转移纳入统筹管理，逐步实现城乡结合、城乡统筹的就业机制。开展农村劳动力转移培训和劳动预备制培训，为农村劳动力就地就近就业和向非农产业转移创造条件。建立城乡一体化的劳动力市场体系，在有条件的农村乡镇建立劳动保障工作平台，全市职业介绍网络逐步延伸到农村。实现城乡就业服务、就业管理的一体化。
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责编：天健网 来源：晓婕
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