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[时丕森]关爱外来务工人员，依法维护合法权益
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| 市政协常委 市人大财政经济委员会工交处处长 时丕森 | | 2005-1-18 19:11:39 |
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我市认真贯彻落实中央和国家有关政策规定，积极维护农民工合法权益，政府有关部门在清欠农民工工资、为农民工提供就业服务、解决农民工子女就学、改善农民工生活等方面做了大量的工作，取得了一定成效。随着我市老工业基地振兴，“大大连”建设的加快，进城务工的农民工人数在原平均接纳四、五十万人次的基础上还在增加，如何切实维护农民工的合法权益，构建和谐社会提出如下建议：
一、强化政府职能,加大宣传力度。一是通过各种渠道广泛宣传中共中央、国务院已经制定的关于“农民工问题”的文件精神和政策，采取有效措施加以认真贯彻执行；二是设置管理全市农村劳动力转移就业工作的专门机构，彻底改变农村劳动力转移就业工作多头管理、分散负责的状况。将农民工维权、投诉、协调解决工资、工伤及劳动保护等方面的突出问题，对被侵权和特别困难农民工的司法救助和经济救助等工作纳入统一、规范的管理轨道；三是要清理和改变由于城乡二元经济社会结构、旧的管理体制下形成的阻碍农民进城务工的歧视性政策，推进农村富余劳动力向城市和非农产业的转移。
二、制定地方性法规，规范劳动关系。1994年出台的《劳动法》主要是针对国有企业固定职工而制定的。近10年的发展，农民工在产业工人中已占有2／3
的比例，成为工人阶级队伍的重要组成部分和主力军。因此，应根据当前实际情况，尽快制定地方性法规，在法律层面上确立和规范劳动关系，加强农民工合法权益的维护和保障。实行“凡是用工、务工一律签订合同”的用工制度。劳动部门应制定符合我市劳动力市场实际情况，能够涵概农民工这一庞大劳动力群体的全市统一的劳动合同文本，应加快制定《工资支付条例》，以法制维护农民工权宜。
三、采取有效措施，解决拖欠、克扣农民工工资这一突出问题
。加大劳动监察力度，把那些不具备合格资质，违法违规运作，恶意欠付农民工工资，严重侵害农民工权益的劳务企业淘汰出建筑市场。严格立项监管。从根源上解决因开发商垫资开发、劳动企业垫资施工而导致的农民工工资的拖欠、克扣问题。应建立工资支付信用档案，通过信用机制度，保证农民工利益。
四、建立健全“农民工”的养老保险和医疗保险制度。用人单位要严格按照《工伤保险条例》规定，按时足额为务工人员交纳工伤保险费，以确保因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，维护职工享受工伤保险待遇的权利。同时，应参照城镇职工医疗保障制度为进城农民工建立医疗保障。把规模就业和职业相对稳定的农民工纳入城镇医疗保障体系，解决农民工进城务工期间的就医问题。建立符合农民工就业特点的养老保险体系，拿出切实可行的支付办法，视情况对职业相对稳定、流动性较强、季节性、分散性工作务工人员，制定相应的解决办法。
五、开展基本劳动保障法律法规方面培训，提高农民工的维权意识和维权能力。切实加大培训经费的投入，应本着“政府拿一点，企业拿一点，农民个人拿一点”的办法解决培训经费问题。
采取内引外联、内外结合的方式，鼓励社会力量支持和参与农民工的培训工作，多层次、多方位提升农民工素质。规范农民工的法律培训，将其纳入企业的管理环节，为农民工学法用法提供方便和保障。
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责编：晓婕 来源：天健网
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