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[夏春光]加强人民调解工作 积极维护社会稳定
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| 市政协委员 市信访办副主任 夏 春 光 | | 2005-1-18 19:12:58 |
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近几年来，我市人民调解工作在各级党委、政府的重视和支持下，坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针，在组织、制度、业务等方面加强了规范化建设，为社会稳定和经济建设作出了积极贡献。但是随着社会主义市场经济体制的发展和完善，各种利益关系发生了新的变化，由利益而引发的各种社会矛盾成为影响社会稳定的一个突出问题。做好新形势下的人民调解工作，化解社会矛盾，协调关系、疏导群众情绪，提高群众工作能力，是构建和谐社会的重要任务。为此提出以下建议：
1、建立长效的社会矛盾纠纷调解机制。民意如水，益疏不益堵。疏导民意，首先必须疏通群众反映问题的渠道，应建立更加畅通、更加多样化的反映诉求渠道，进一步规范、畅通信访渠道，民疑有处问,民怨有处诉。要结合新时期人民内部矛盾的特点，加强调解工作的制度化建设，建立接访、受理、分流、督办、反馈、倒查、考核、奖惩等一整套工作规章制度，同时健全社情民意调查分析制度，进一步规范人民调解的工作方式、工作程序、工作纪律，避免随意性，增强人民调解程序的公正性；要加强基层调解组织建设。进一步巩固村、社区调解组织，明确职责，规范工作，增强活力。积极稳妥地发展行业性、区域性和外资企业、私营企业人民调解组织；依法调处矛盾纠纷。新形势下的人民调解协议具有民事合同性质，要求在民事调解中必须依法认定纠纷事实，依法进行调处；要扩大司法机关的案件受理量。在信访部门受理的上访案件中，绝大多数矛盾纠纷是可以通过司法渠道解决的，应当由司法机关受理的案件，司法部门必须受理，以减少利用信访渠道反复上访的总量；提高有关部门依法行政的水平，上访反映的问题当中，有很大一部分是因为一些机关没有依法行政，没有严格执法造成的矛盾，如何提高国家机关依法管理国家事务的水平是减少群众上访的根本办法。
2、充分发挥人民调解第一道防线作用。要切实加强人民调解队伍建设，努力改善队伍结构，尽快提高队伍素质。要按照《人民调解委员会规定》要求，通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式把一批具有较高政治、业务素质和文化水平，年富力强、热心人民调解工作的人员充实到人民调解队伍中来。要加强对人民调解员的培训，不断提高人民调解员的政治素质、法律素质和业务素质；要建立依靠领导、建立网络、上下联动、多方配合、整体推进齐抓共管的新局面，运用经济、行政、法律、政策及说服教育等多种手段，积极开展调解工作，解决人民内部矛盾，营造良好的社会治安环境；影响社会稳定的问题集中在基层，维护社会稳定的工作的重心在基层，把一些工作薄弱、问题较多的基层作为重点来抓，发现苗头，及时疏导，预防纠纷发生，及时消除管理空白和不稳定因素；开展以促进基层社会稳定为目标的“防激化、创四无、创标准化”活动，开展专项治理，认真调处社会热点难点问题，努力化解矛盾，充分发挥人民调解第一道防线作用。
3、保障人民调解工作健康发展。要紧紧围绕党委、政府中心工作，适应形势新发展，不断拓展调处工作范畴，实行无偿服务，温和调解，充分体现以人为本、让老百姓得到实惠的原则。针对调解组织的自治性质及机构多、人员广、主要分布在基层等特点，要积极探索人民调解工作行政管理和行业管理相结合的新体制。根据乡镇、街道司法所管理、指导人民调解委员会日常工作的职能，加快司法所规范化建设。各级党委、政府对调解工作给予相应的经费保障，落实调解人员报酬，加大投入力度，帮助人民调解委员会和人民调解员解决工作中困难和实际问题，切实保障人民调解工作的正常开展，要建立人民调解员人身保障机制．消除人民调解员的后顾之忧，使他们全身心地投人人民调解工作，促进全市人民调解工作上新的台阶。
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责编：天健网 来源：晓婕
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