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抓住机遇，加快引洋入连供水工程建设
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| －－市政协委员 孙连福 | | 2005-1-18 22:18:19 |
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党中央、国务院在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心”。市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，积极推进“一个中心，四个基地”，八大产业建设；坚持产业强市，工业立市，大力推进产业结构调整，促进经济增长方式转变；加快新一轮城市建设，进一步提升城市功能，全面建设“大大连”。国际、国内宏观形势对大连发展十分有利。但同时我们也应清醒的看到，我市的基础设施、环境状况及资源等形势依然严峻，特别是水资源短缺的问题是影响我市新一轮建设发展的突出矛盾之一。
大连是水资源严重匮乏地区之一，现状是人均水资源占有量为
624立方米，仅为全国人均占有量的28％，金州以南地区人均水资源占有量仅有142立方米，仅为全国人均占有量的6．5％。目前大连境内的水资源已基本得到开发利用，如：碧流河流域水资源利用率为
50．8％，复州河流域水资源利用率为44．1％，大沙河流域水资源利用率44．2％，英那河流域水资源利用率为57．5％，庄河流域水资源利用率为40．3％，大连市地表水资源开发利用率已接近和达到国际公认的水资源利用警戒线。根据联合国组织国际专家观点及我国确定的水资源紧缺指标，人均水资源量在500-1000立方米／年为重度缺水；当人均水资源量小于500立方米／年时，确定为极度缺水，需要调水。大连市境内多年平均径流量为34．82立方米，现状是人均占有水资源量为624立方米，属重度缺水，到2015年，人均占有水资源量为480立方米，大连地区就属极度缺水地区，本区域水资源己无法保障人民生活和经济发展。
近十年来，市委、市政府高度重视水资源开发利用工作，不断加大引调水等水利基础设施投资力度，先后完成了引碧入连、引英入连等供水工程，对大连市的城市建设和经济发展提供了保障。但是随着国际航运中心与“大大连”建设，特别是2005年及“十一五”期间，旅J顷双岛湾百万吨级乙烯石化工业区，庄河黑岛火电厂、瓦房店东岗核电厂等工程项目的陆续开工建设，在给大连市带来新的经济高速增长点的同时也会产生新的一轮水资源短缺的矛盾。根据大连市总体规划，进行需水预测及水资源平衡论证分析结果，大连市水资源在考虑到淡水和海水利用和采取节水措施的前提下，2008年大连市城镇缺水约3000万立方米；到2010年大连市城镇缺水约1．1亿立方米；到2015年大连市城镇缺水约2．5亿立方米；2030年大连市城镇缺水约7．0亿立方米。如不尽快实施引洋入连供水工程将严重影响大连经济持续稳定发展。
引洋入连供水工程是一个庞大的系统工程，其前期工作量大，涉及面广，工程投资大，根据国家基本建设程序要求前期工作要先后完成项目建议书报告，可行性研究报告，初步设计报告，招标设计、施工图设计，另外还要在可行性研究报告完成同时提出工程环境影响评价报告，水资源论证报告，水土保持规划报告，水库淹没及移民安置报告，工程项目贷款能力测算报告等。这些规划报告都必须经国家有关部门评估、审查、批准后才能进行后续工作，在初步设计批准后才可以开工建设，从现在开始按照最快的速度，走完这些程序所需时间2年，也就是说，到2007年初才能进行施工。工程建设达到输水条件，还需2-3年时间。这从规划中需水预测2008年前就需要引洋供水要求来看，时间已经不足，因此，引洋入连工程工作必须抓紧，刻不容缓，迫在眉睫。为此提出如下建议：
1、加强领导，尽快完善组织机构
要牢固树立科学发展观，正确认识经济社会发展与水利内在关系，要坚定不移的以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，要未雨绸缪。全市上下充分认识到引洋入连供水工程的重要性、必要性、紧迫性，市政府要切实加强引洋入连工作的领导，尽快组建完善引洋入连供水工程组织机构，成立引洋入连办公室，人员到位，组织健全，统筹安排引洋入连供水工程各项工作开展及组织实施。
2、搞好沟通，协调落实
引洋入连供水工程，时间紧，任务重，涉及面广，工作难度大。大连市政府及各主管部门(发改委、财政局、水务局、环保局等)要分解任务，专人负责，积极与国家有关主管部门、评估审查机构、工程建设和淹没所涉及地区政府多沟通和协调，理顺各种关系，以保证各项工作顺利按期进行。
3、科学规划，合理安排
引洋入连供水工程项目有水库枢纽工程、泵站工程、输水工程、输变电工程以及难度非常大的水库淹没动迁及移民安置工作等。要全面启动引洋工程的所有前期工作，科学规划，合理安排，精心组织，层层落实，认真搞好地勘、测量、水文资料等工作，为不同阶段设计提供准确的资料数据；认真科学搞好规划工作，合理确定工程规模，为分期实施提供可靠依据；精心设计，科学论证，不断优化，保证工程建设技术安全可靠，施工方便可行，投资经济合理。认真搞好工程环境影响评价工作，走人与自然，工程与环境和谐的可持续发展的水利之路。坚持以人为本，切实搞好水库淹没补偿及移民动迁安置工作，认真搞好调查及落实工作，保证社会稳定，确保工程安全／顷利实施。
4、落实资金，加快建设
引洋入连工程总投资初步估算80多亿元，市政府应对工程的投融资体制进行充分认真的研究和探讨，充分抓住东北老工业基地振兴和沿海地区进一步扩大开放的大好机遇，积极争取国家、辽宁省对引洋入连工程建设资金的补贴及相关优惠政策，确定投资主体，采取多种融资方式，搞好工程建设资金筹措，特别是要积极争取运用省政府的软贷款，加快引洋入连工程建设。
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责编：小韩 来源：天健网
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