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曹煦：抓住两个机遇，加快国际金融中心建设
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| －－市政协委员、市政府金融工作办公室主任 曹 煦 | | 2005-1-18 21:45:56 |
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2005年是我市国际航运中心建设的关键一年。李克强书记视察大连时指出，大连要抓住振兴东北老工业基地和国家继续促进沿海大开放两个机遇，促进对内、对外开放，在发展外向型经济中发挥龙头作用，在新型产业基地建设中发挥支撑作用，并明确指出要加快我市金融业发展。为贯彻落实李克强书记讲话和市委九届九次会议精神，切实发挥金融在东北老工业基地振兴和“一个中心，四个基地”建设中的作用，提出建议如下：
一、扩大银行信贷投放规模，加大“一个中心，四个基地”建设的信贷支持力度
为了贯彻落实李克强书记讲话精神，市政府提出全年固定资产投资达到1000亿元，其中信贷资金仍是主要来源，这就要求各金融机构紧紧围绕“一个中心，四个基地”建设的重点领域和重点项目，组织建设资金，加大信贷投放力度，力争全年实现新增贷款500亿元。
目前，一方面是项目和企业急需资金支持；一方面是银行苦于找不到好项目，大量资金放不出去。问题在于项目的前期工作及企业的运行质量与银行规定的放款条件存在较大差异。建议有关部门加大项目立项、项目审批力度；企业要切实提高管理水平和盈利能力；银行机构要加大信贷投放，支持老工业基地振兴和大连经济超常规发展。
二、加大力度推进我市企业上市融资
大连两年、辽宁三年没有企业上市了，省市领导非常关注上市工作，市领导及有关部门做了大量努力，推进上市工作。今年是我市企业上市的攻关之年，有关部门正在制定通过直接上市和借壳上市等多种方式，推进大连港集装箱股份、重工·起重集团华锐股份上市融资，并力争年内在主板上市；推进獐子岛渔业在深圳交易所上市，绿源新化学、远大制药、永兴医药等在海外资本市场上市。今年力争实现资本市场融资20亿元以上。
上市工作是一个复杂的系统工程，需要各相关部门鼎力配合，多管齐下。为此提出建议如下：1、企业是上市工作的根本，要破除小富即安心理和畏难情绪，要有做大做强，谋求长远发展，创建百年企业的雄心大志，认真研究上市问题。2、各经济主管部门、各区市县政府要提高认识，有针对性地开展工作，加强拟上市企业培养，扩大上市后备队伍的数量。3、加强对我市上市公司的监管，提升上市公司的营利能力和后续融资能力。我市上市公司的数量不少，但优质企业不多，后续融资能力日渐下降，应尽快采取相应措施。4、打破条块分割束缚，充分利用现有上市公司资源，加强对我市上市公司进行评估、整合，实现优质企业、优质资产在资本市场上融资。5、加强上市工作统一协调，实现企业改制工作与上市辅导工作相衔接，规范改制过程，使其符合上市要求。
三、以期货业为龙头加快星海湾金融商务区建设步伐
大连商品交易所发展迅速，已经成为全国第一大农产品期货交易市场，大豆交易规模位居全球第二。为促进我市期货业发展，加快星海湾金融商务区建设，提出如下建议：1、加快期货大厦建设，尽快启动金融大厦建设；2、明确以期货业为龙头建设我市国际金融中心的思路，重点支持期货业发展；3、发挥期货市场价格发现和套期保值功能，增强对东北经济的辐射作用；4、发挥期货市场对仓储、运输等行业的牵动作用，带动物流业发展；5、下大力气争取钢材等工业品期货上市交易，带动相关现货产业发展；积极做好石油期货等后续品种上市的前期工作。6、切实落实促进金融招商和金融业发展的政策措施，积极吸引各地期货公司和相关大企业总部或其财务公司、结算中心入驻星海湾金融商务区。
四、全力推动我市保险业跨越式发展。
中国保监会把大连作为全国保险业创新发展试点城市的决定为我市保险业跨越式发展提供了难得的机遇。为此建议加快我市保险业创新发展：1、积极引进民营资本发起设立的总部在大连的寿险公司；2、积极探索保险资金的有效运用，为“一个中心，四个基地”建设开拓新的融资渠道；3、积极探索商业保险发挥社会管理职能的有效方式，拓宽保险领域。
五、扩大对内对外开放，发挥开放龙头作用
作为首批金融开放城市，我市拥有较多的外资金融机构，并已经成为东北地区主要的外汇结算中心、唯一的外汇交易中心。结、售汇总额均占全省的50%以上。但与上海、深圳相比，仍有较大差距，为此建议进一步扩大开放：1、加强金融招商，形成招商氛围和聚集效应。2、对内对外开放双管齐下，大力引进包括大型企业财务公司在内的各种金融类机构。3、鼓励在连金融机构开展国际交往活动，宣传大连的对外开放政策和环境。4、注重软环境建设，积极为在连金融机构提供良好的服务和帮助。
六、发展总部经济，加快国际金融中心建设步伐
总部经济是国际航运中心建设和金融中心建设的重要组成部分，应得以快速发展：1、全力支持市商业银行实现跨区域发展，尽快完成增资扩股工作，实现法人治理结构，早日达到中国银监会要求的跨区域发展的标准。2、支持日本财产保险大连分公司将升格为中国子公司，支持首创安泰在北京、沈阳设立分支机构。3、配合省政府开展工作，加快农村信用社改革。4、筹建总部设在大连的保险公司，
七、搭建融资平台，拓宽融资渠道
拓宽融资渠道是我市经济建设中一项重要工作，建议有关部门共同努力，使融达投资公司真正发挥整合地方金融资产，搭建融资平台的作用，推动地方金融改革与发展；充分利用这一平台，通过有效运作，切实发挥引入各类资金的作用。为拓宽融资渠道，建议做好如下几方面工作：1、发展和有效利用风险投资基金，切实解决现有风险投资基金规模过小，抗风险能力弱等问题；2、引导、扶持产业投资基金的设立和利用；3、有效利用信托投资，广泛吸收民间资金支持我市经济建设；4、扩大金融租赁融资；5、适时采取典当融资等补充融资手段。
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责编：小韩 来源：天健网
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