将大连建设成为装备制造业基地，在我的印象中这是大连市第一次对我市制造业提出如此明确而具体的发展定位。这里我想就我市制造业发展中的几个问题谈谈自己的想法：
一、
关于企业规模结构与比较竞争优势
我市制造业门类比较齐全，既有作为国力重要体现的装备制造业，也有传统的制造业等。但从规模结构上看并不合理，首先，我市制造业核心企业规模相对较小，缺乏对地区GDP有重大贡献的旗舰式企业。以我市最大的制造业企业“大连造船”为例，其2004年新老两厂的生产产值总合不足80亿人民币，而长春“一汽”一个企业2004年的生产总值就为843亿人民币，占吉林省GDP的30%以上。由于缺乏真正的规模，使得我市制造业在竞争中缺乏优势。
其次，我市制造业中劳动密集型企业比重过低，这严重影响着行业能量的释放和对我市GDP的贡献。我国目前在世界最具比较竞争优势的企业是劳动密集型企业，世界将其产业基地向我国转移，在一定程度上是在于我们廉价的劳动力资源。我国南方沿海开放城市经济的快速发展无不受益于大力发展劳动密集型企业，同经济发达地区相比，无论是数量上，还是在规模上我市都存在较大差距。由于我们缺乏具有成本优势的劳动密集型企业的支撑，我市的制造业同其它地区相比显得竞争力不强，与国际制造业接轨优势不明显。
二、关于经济效益与核心优势
在世界范围内，制造业真正的核心竞争力是体现在关键性技术上。如京沪高速铁路涉及数百亿美元的定单，可由于缺乏核心技术，国内企业几乎无缘这些定单。在世界范围内，制造业巨大的行业利润主要是通过关键性技术支撑下成套设备和关键零部件所实现的，装配只占小的份额。如我国每年出口彩色电视机的数量大约在二十至三十万台，其创造的出口额仅相当美国出口一架波音民航客机的所创造的出口额。
这种核心技术的缺乏，在我市制造业最直接的表现为：企业规模虽然上去了，但经济效益却没有同步增长。以我市目前制造业最具影响的重工·起重集团和造船重工集团为例：重工·起重集团2003年实现产值35个亿，但其账面利润仅为一千万左右。而在我国的十大重机企业中，大连重工·起重集团是公认的运行质量最好，生产效率最高的企业。2004年造船重工和新船重工合计创造产值近80亿，但我找了许多资料都没有发现其效益情况，我问了一个内部有关人员，他说这个问题最好回避。其效益情况可见一斑。由于核心技术的缺乏，我们许多制造业企业还在走拼资源、拼环境的老路。
三、关于人力资源结构
我国目前拥有有职称的工程师多达210万人，数量居世界第一。但在我市的制造企业中，熟练的操作工人，精通设备检测、维修的高级技工，懂得工艺流程和生产管理的工段长、车间主任，目前都是稀缺人力资源。有资料显示：目前懂数控工艺并能进行设备检测的工人技师其身价已达十万元甚至更高。我市曾拥有雄厚的技工培训基础，几乎有一点规模的企业都曾有自己的技工培训基地，但这些基地在企业剥离其社会职能的过程中几乎一夜之间都被剥离了。企业是不办社会了，但社会也很少管这件事了，据估计，我市目前拥有的制造类技工培训学校已不足十家。基层技术工人的缺乏已开始严重影响我市制造业的发展。
我们在人力资源上存在另外一个问题是目前我市企业人工成本偏高。让我举一个小的实例：我是搞手表制造的。大家知道，广东的手表制造业目前是中国最具竞争力的，我在对广东手表业进行考查时发现，广东企业的用人成本要比我的企业低廉得多。以装配工为例：广东一些企业的成本支出为500-600元/月·人，加上企业提供住宿等条件，其总的费用支出也就在600-700元左右，而我们一个装配工的月平均人工成本接近1400元。是什么原因导致两个地区有如此大的人工成本差别？我认为，除社会因素外，我们现行的一些政策从客观上导致了大连企业用人成本的增加。这里让我们剖析一下我们企业的人工成本构成：为方便说明问题，我们设定企业职工的月平均工资为1000元。大连市规定，企业必须为职工缴纳“五险一金”。职工个人则必须缴纳“三险一金”。这是强制性的。企业“五险一金”的综合缴纳比例为工资总额的40.6%,即406元/月，职工个人缴纳的综合比例为21%，即210元/月，职工每月实发工资仅为790元，而企业实际支付的人工成本为1406元。人工成本的居高不下，极大的影响了我市制造业利润率水平，严重影响着我市制造业发展的活力。
四、关于我市打造新制造业的几点想法
以我的理解，新型制造业应该是技术先进、结构合理、产权多元、效益突出，同时能充分发挥劳动力资源优势，做到行业发展与资源和谐、与环境和谐。为此我市在打造新制造业基地时特别注意以下几点：
1、优化企业的规模结构，着力打造我市制造业的比较竞争优势。
针对我市的行业特点，我们在优化我市制造业规模结构时，应特别注意从以下两个方面入手。一要下大气力打造行业旗舰式企业，做大行业规模，以提升我市制造业的规模经济效益和综合竞争实力。在这方面，我们一是可以通过行业的兼并和重组来进行。行业核心企业以其技术优势、市场优势和管理优势和品牌优势来整合和兼并行业内中小企业，进行行业内的资源重组，从而做大企业规模；另一方面通过核心企业的产业辐射作用，来做深产业链条，做大产业集群。二是要大力发展劳动密集型企业，打造我市制造业的比较竞争优势。大量的廉价劳动力资源，是现阶段我们同发达国家制造业相比，最具比较竞争力的方面，是目前我国制造业真正的优势所在，我们应充分加以利用。大力发展劳动密集型企业，其关键问题是如何通过政策引导，实现社会资源向制造业聚集。建议政府从企业角度认真研究一下目前的金融、税收、土地和劳动政策，如何更大力度的支持企业发展。只有企业发展了，地区经济才会上去，人民才会最大的得到实惠。
2、实施全行业的对外开放，抢占技术制高点。
制造业未来的竞争是市场的竞争，而市场的竞争归根到底是技术的竞争。构筑技术制高点，应是我市制造业未来发展另一个重要方向。而全面提高我市制造业技术水平的最有效途径是推进我市制造业的全面开放，通过合资、合作和建立战略联盟来实现我市制造业与发达国家制造业的直接对接。我市制造业正面临国家振兴东北老工业基地的机遇和世界将其产业基地向中国转移的两大发展机遇。在这两大机遇中，大连作为东北最重要的沿海开放城市，以其独特的区域优势、经济优势必将成为东北制造业与世界嫁接的平台，这就为我们实现全行业的开放提供了契机。我们应推进全行业的对外开放，在对外开放中做大做强我市制造业。
市政协委员、大连手表工业公司总经理 方忠辉
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