装备制造业是我国工业领域中最大的产业。纵观全球经济，装备制造业都是发达国家高速发展的基础，发达国家的装备制造业也是最发达的。我市装备制造业虽然有一定基础，但许多重大设备还不能完全实现国产化，与西方发达国家相比有不小的差距。80年代后，由于信息服务业增加值在国内生产总值中所占份额越来越大，装备制造业的发展受到严重削弱，一度被当做夕阳产业，全社会固定资产投资中核心设备的投资大部分依赖进口。现在我们意识到，装备制造业是国民经济发展的基础性产业，是工业化、现代化建设的发动机和动力源，是衡量一个国家国力的重要标志。
在振兴东北老工业基地中，党中央从战略高度提出：“把东北地区建成我国重要的装备制造业基地”。大连做为东北的窗口城市被寄予厚望。省委、省政府《关于加快建设大连东北亚国际航运中心的决定》提出，要按照走新型工业化道路的要求，以建设四大基地为目标，以装备制造业为基础，石化工业为支柱，高新技术产业为特色，构建以大连为中心的辽宁临港工业带。这是大连历史性机遇，抓住了我们就能够跨越发展，赶上长江三角地区、珠江三角地区的先进城市。为实现这一目标，使大连从国内传统的装备制造业基地跨入世界一流装备制造业基地行列，有如下建议：
一、大力培养一批拥有自主知识产权、产业突出、核心能力强大、在国际上有竞争力的一流企业。
作为老工业基地，大连拥有大型船舶、内燃机车、叉车、机床、轴承、工业制冷等一批国内领先的企业和产品，但老工业基地的特点是传统产业技术居多，对装备制造业发展前沿需要的新型技术则相对匮乏。以装备制造业最为典型的机械技术为例，传统机械技术包括发动机、工作机和传动机系统三部分，而现代机械技术同时还包括自控系统和伺服系统，而后者恰恰是大连的弱项。就拿大连出口的数控机床来说，传统技术是我们的，但是数控系统等现代技术基本是国外的。要弥补这一缺陷，必须走技术创新的道路。经验告诉我们，装备制造业技术不能完全依赖进口，尤其是核心技术，一旦这些国家进行经济制裁，我们的装备制造业就会陷入瘫痪状态。我们要加大自我研制、开发的力度，实施进口替代战略，使我们拥有自主知识产权，这样不仅市场风险小，而且也可以促进装备制造业的结构升级。即使是引进的技术，一定要在原有基础上消化吸收并不断创新，这样我们才能真正的发展。这一点，大冷集团做得比较好，大冷集团的制冷技术最初就是引进了日本“三洋”的技术，并充分掌握了这项新技术且进行了创新，变成了我们自己的更先进的技术，连日本“三洋”也要回过头来购买我们这项技术。在我市，象大冷集团这样的企业并不多见，应当很好地总结和推广大冷集团的经验，提高我市“引进技术、消化吸收、不断创新”的能力，同时应当提高自我保护意识，避免知识产权方面的纠纷。
二、充分利用大连县域优势，把装备制造业向县域倾斜。
大连的县域地区地理位置优越，北三市均在环渤海海岸线和环黄海海岸线上，并有沈大高速公路、黄海大道与大连市区相通，县域经济发展潜力巨大。要紧紧抓住振兴老工业基地，建设国际航运中心给县域经济带来的新机遇，全面落实科学发展观，引导重大装备制造业向沿海、临港地区转移，促进港口与产业园区的功能整合。积极鼓励支持民营装备制造业的发展，培养一批经济实力强、技术水平高、地区特色突出的大型民营装备制造业，以产业带动县域经济的发展，促进农村工业化进程。
制约县域装备制造业发展的瓶颈是资金问题，政府要为县域装备制造业提供制度和环境保障，要从减少或消除行政性准入限制、所有制歧视和地方保护等方面采取积极的措施，建立有效的政策环境，鼓励和引导民间资本、境外资本和银行积极参与县域装备制造业的发展中。坚持“一域一业”，拉长产业链，形成规模效益，培育成有竞争优势的产业集群。
三、装备制造业要与环境协调发展。
环境保护和经济利益有时是矛盾的。大连追求装备制造业的可持续发展，就是要寻求环境保护和经济利益的最佳契入点，不以牺牲环境为代价换取暂时的经济效益。目前,国际上一流的装备制造业产品都有相配套的环境保护设施。
大连的城市建设和环境保护是全国叫得响的一张名片。去年我市开始在项目审批中增设“绿色门槛”，对新上项目实行环境影响评价，新、改、扩建项目布局不合理的不批，产品结构不合理的不批，不实行清洁工艺的不批，污染物总量不削减的不批，不符合产业政策和城市发展规划的不批。许多企业自觉加大了对环境保护设施的投入，减少“环境债务”。
让人与自然协调发展，经济与环境协调发展，经济与社会协调发展，这种新的发展观已经越来越深入人心。最近有这样一件事：政府要在原市区梭鱼湾西海岸边建一座轧钢厂，厂址就选在原规划的梭鱼湾森林公园带上，周边新开发的住宅小区的居民自发地组织起来，向市政府建议，认为这一项目的建设与环境不协调，与长远规划不匹配，应该停止上马。爱护环境、保护家园已逐渐成为老百姓自觉的行为。
四、要解放思想，转变机制，加强装备制造人才队伍建设。
前几年，由于大连国有装备制造业萎缩，职工下岗，装备制造业人才就业难，很多人流向了其它产业，出现了应届高考生不愿报考机械制造及相关专业的现象。一位国企老总说，花好几年时间培养的人才，说“跳槽”就“跳槽”了，因为我们的体制、机制留不住人，对那些贡献大，掌握新技术的工程技术人员，奖励办法也只能是年底发个“红包”，但“红包”往往留不住人。
随着发展装备制造业步子的加快，应高度重视人力资本的价值，积极推行按劳分配和按要素分配相结合的分配制度，实现产权多元化、股权多元化，对有贡献的人才，在分配制度上要实行必要鼓励和倾斜政策，不仅要发“红包”，还要给他期权、股权，使他成为与企业兴衰相连的利益共同体，以便留住人才、引进人才。
另外，装备制造人才建设还包括培养高级装备制造服务性人才上。随着装备制造业的深入改革，应制定相关法规，培养一大批行业学会、商会、事务所和咨询机构等中介组织，树立其威望，明确其职责，规范其操作，发挥其数据统计、信息收集、调查研究、技术咨询、项目评估、检查监督等方面的作用，这势必需要一大批复合型装备制造人才，在装备制造业外围建立起面向社会、服务于行业、协助政府的社会服务体系。
市政协常委 大连伟业会计师事务所所长
安中伟
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