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高振成：我市船舶工业发展面临的困难和相关建议
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| 记者：高振成 2005-1-18 16:30:15 |
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在市委九届八次全会上，市委又提出了发展造船等八大产业集群，积极推进我市造船产业集群化发展，建设具有国际先进水平重要的造船基地，充分体现了市委和市政府对船舶业发展的重视和支持。我市两大船厂按照“大连市老工业基地振兴规划纲要”提出的目标，制定了实施总装造船、发展产业集群的相关战略目标和发展思路。以大连新船重工为例，其中长期发展战略目标将分四步予以实施。
第一步：到2005年，造船能力达到180万吨，经济总量达到56.2亿元；
第二步：到2007年，造船能力达到240万吨，经济总量达到66亿元；
第三步：到2009年，造船能力达到330万吨，经济总量达到139亿元。
第四步：到2020年，造船能力达到500万吨，经济总量达到300亿元。
按照新船重工的总体发展思路，未来的新船重工将通过多元化投资、社会化生产、专业化协作、本地化配套的方式，实现发展模式从封闭型全程造船向开放型总装造船的转变。目前的厂区资源将被集中用于整个船舶建造过程中工序附加值最高的船舶总装作业，从而成为真正意义上的“现代化船舶总装厂”，只有这样，新船重工才有可能突破厂区资源限制，不断地做强做大。
未来新船重工的集团架构将分为两大板块。一是在新船重工目前的区域内形成的以船舶总装为核心功能的主体板块，主要包括：产品研发和设计部门、分段制作部门、船舶总装部门、物流中心和生产服务中心；二是在现有厂区以外精心构筑的五大平台，主要包括：总装配套平台、海洋工程平台、重工平台、海洋工程合资平台以及船用／通用机械合资平台。
为加快五大平台建设，新船重工已启动了相关配套基地的建设。与鞍钢联合在新船重工厂区西北角市政绿化规划用地建立鞍钢新轧-新船重工大连钢材加工配送有限公司，在甘井子区土城子村建立船舶管子、单元制作配送中心，承担大连两大造船企业全部放样管子的制作及涂装；由民营企业投资与提供场地，新船重工提供技术，合资在旅顺三涧堡建立大型分段建造基地；与中远船务合作，由对方提供场地，在棉花岛建立舱口盖制造基地。在旅顺羊头洼港建立大型舾装件生产基地等。这些配套基地建立起来后，就可基本满足新船重工到2009年达到330万吨造船能力的配套需求。
我市的船舶企业在其发展过程中虽然采取了各种灵活有效的扩张策略，如引进外资、利用内资、合资、租赁、扩大土地及码头资源、利用政策争取国家的支持和投入、上市、发行债券融资等，但仍然面临以下几方面的困难：
（一）人才竞争方面处于劣势
造船企业之间的竞争同其他企业一样，首当其冲的是技术水平和设计能力的竞争，而归根到底是人才的竞争。目前，我市船舶企业的效益还不够高，工资待遇不丰厚，企业仅靠“感情留人”和企业自身的一点优惠政策难以留住人才，关键岗位上的技术人才流失比较严重。虽然我市对大学本科生的吸纳政策较为宽松，但进入我市的造船类专业的本科毕业生不多，本市高等院校培养的造船类专业毕业生由于约三分之一留校读研，三分之一外流到其他省市，剩余的毕业生由于待遇问题能够进入到我市船舶企业从事技术工作的寥寥无几，难以满足船舶企业对技术人员进行补充的需要。为此，建议如下：
1、本市与造船工业相关的高等院校，政府可否与教育主管部门沟通，对造船类专业实施扩招并在扩招中尽量增加本市户籍学生的比例，以便学生毕业后能进入我市船舶企业工作。
2、对外地造船类中等专业学校的毕业生，只要船舶企业想吸纳，市人事部门则不要限制入市数量（目前还有年不超过10人左右的限制）。
3、尽可能放宽对工资总额的限制，以便于我市船舶企业根据其自身的情况制定更加优惠的待遇吸引人才。
（二）发展空间狭小、扩张成本太高
目前我市两家大型船厂由于受到码头岸线和生产场地不足的制约，两家大型船厂根据自身发展的需要，均采取了向外扩张的方式以实现其发展战略目标。如新船重工为实现在2007年达到240万载重吨生产能力的目标，就得利用现有的生产设施和设备在现有的厂区内集中进行船舶总装，而为船舶总装配套的工程项目则必须迁到厂区外进行，集中在厂外建立几个船舶配套基地。目前新船重工已经启动了其配套基地的建设，但受到建设用地问题的困扰，建设项目的进展难以达到预期的要求。其主要原因是由于各种补偿费和土地转让费的价格使企业难以承受，如新船重工与鞍钢联合组建的的钢材配送中心仅绿化补偿费一项企业就需支付高额的资金。为此，建议如下：
1、制定发展我市造船工业优惠的土地划拨和税收政策，即使做不到土地无偿划拨，也应尽可能降低土地价格，降低企业的负担。
2、鉴于我市两大船厂位于市区的实际情况和就地发展的基本方针，尽快根据其地理环境制定适合船舶工业发展的市内规划用地方案。
3、
组建专门的机构，协调和解决我市船舶工业发展以及船舶产业集群建设过程中所出现的一些问题。
（三）区域性船舶配套工业滞后导致船舶建造成本过高
造船工业不仅要耗用大量的钢材，而且还需要大量的机械、电子、化工以及各种零部件等配套产品。我市船舶工业虽然有主机、推进器、船用阀门三大配套厂家，但由于船舶配套所需产品种类繁多，我市现有的船舶配套企业远远满足不了船舶工业发展的需求。由于地区性配套不足，使我市两大船厂所需的大部分材料和零部件需要在南方的一些城市采购，一些关键零部件甚至从国外进口，因此我市船舶工业的船舶材料和设备的采购成本高于南方一些船厂，从而失去市场竞争优势，难以把我市的船舶工业做大做强。因此，建议如下：
1、加快我市船舶配套园区和舾装中心的规划建设，使其成为我市船舶工业中间产品和船舶配套产品的工业园地。
2、制定产业扶持政策，吸引民间资本和国外客商投资船舶配套工业，发展机电、导航设备、船用涂料、内装饰材料等船舶配套产业，提高了本地化设备装船率，降低船舶工业的采购成本。
3、引导和帮助我市一些不太景气的企业与船厂进行合作，转产船舶配件的生产，促进我市中小企业的发展。
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责编：宋姝 来源：天健网
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