文明城市需要大力提高市民健康素质
市政协委员 市卫生局党委书记 王艺波
健康素质是一个国家或地区人群健康状况的综合反映。全民族健康素质的不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，也是建设文明城市的重要内容。在市委九届九次全会上，孙书记在讲话中强调，以争取全国文明城市为重点，全面落实创建全国文明城市各项目标，力争使我市首批进入国家文明城市行列。其中重要内容要提高我市市民的健康素质。
一、文明城市建设需要提高市民健康素质
建设文明城市需要大力加强公共卫生体系建设。全国文明城市是我国目前综合评价城市三个文明建设水平，全面反映城市整体文明程度的最高荣誉。2003年11月，中央下发了《全国文明城市测评体系》，对包括人文、生活和生态等与人民群众健康密切相关领域提出明确目标要求。在医疗与公共卫生方面，要求每3—5万居民拥有1个卫生服务中心，每5万人配备大于1台急救车辆，经营性公共场所卫生、食品卫生和突发卫生事件应急系统建设都要达到标准要求；在生活质量和生态环境方面，对平均预期寿命、人均公共绿地、城市污水处理、空气污染指数、烟尘与噪声控制覆盖率、水质达标率等都制定量化标准。可以说，我们争创全国首批文明城市，就要在这些涉及公共卫生体系建设和为提高市民健康素质上下功夫。
当前我市发展实际也迫切需要大力加强公共卫生体系建设。提高市民健康素质，无论是对经济与社会发展，还是对人的全面发展都需要以人的健康为基础。“要小康先健康”，《全球21世纪议程》中明确指出，人的智力、精神、体能等因素在科学技术以及所有的社会活动中起着绝对的主导的作用。从我市目前发展状况看，尽管近几年全市公共卫生体系建设也取得长足进步，为提高市民健康素质创造必要条件。但从总体上看，我市公共卫生体系仍存在一定差距：一是卫生总投入特别是我市农村卫生投入严重不足。据2002年、2003年统计，全市卫生事业财政投入（除基建外）分别是2.9亿元和3.5亿元，在全国15个副省级城市排序中位于靠后位次；二是突出公共卫生事件应急机制、处理和管理能力有待加强；三是公共卫生基础设施薄弱，管理的现代化手段应用不到位；四是公共卫生人员整体专业素质和技术水平难以适应需要，缺乏高水平专业人才，医护人员的预防意识和预防医学知识培训亟待加强；五是农村卫生工作脆弱，农村中因病致贫、因病返贫人数占贫困人口的68.1%；六是市民对疾病预防的自觉认识还有待提高等。鉴于以上情况，大力加强公共卫生体系建设和提高市民健康素质是摆在我们面前一项重大而紧迫任务。
二、两大举措构筑全市公共卫生防线
针对目前我市公共卫生体系状况，市委、市政府从坚持以人为本和实现协调发展全局考虑，将在今年以更大力度，加强这方面工作。概括讲主要是两大举措。一是市委、市政府做出了在三年内投入10亿元，全面加强我市公共卫生体系建设的重大决策。市卫生局在深入调研的基础上，逐步摸清我市公共卫生体系现状及与国家标准的差距，已经制定《大连市公共卫生体系建设三年规划（2005～2007年）》。拟通过3年时间，建立“一个机制”，健全“五个体系”，实施“一个工程”。即建立指挥有力、制度健全、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、医疗救治体系、妇幼保健体系和信息网络体系；实施农村卫生工程。通过实施“151”系列建设，全面提升我市应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力，提高人民健康水平。二是积极开展健康城市建设活动。市政府已下发了《关于开展健康城市建设工作的通知》，制定了《大连市建设健康城市三年行动规划任务及职责分工》，就健康城市建设中的健康环境、健康食品、健康场所、健康社会、健康人群和健康服务等六大方面，分为21项内容148项指标，并将这些具体工作分解落实到相关职能部门。同时，确定了健康街道（社区）、健康医院、健康机关、健康工厂等11个试点项目，作为当前大连市建设健康城市工作的重点内容。可以相信通过上述两项举措实施，必将极大地提高我市的健康保障能力和市民的综合健康素质。
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