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天健网第二届东北四城市市长峰会文字直播实录
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距离第二届东北四城市市长峰会预计召开时间还有5分钟，各位嘉宾陆续在主席台就位。
今天的会议由大连市常务市长王承敏主持。
王承敏介绍与会来宾。尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们，由长春市、哈尔滨市、沈阳市、大连市四市人民政府共同举办的第二届东北四城市市长峰会今天在大连隆重地召开了。(2005-6-7
14:10:15)
王承敏：现在我介绍今天的嘉宾：国务院振兴东北办副主任宋晓梧、辽宁省政府许卫国常务副省长、铁道部运输局傅选义副局长、交通部水运司徐光副司长，国家海关总署监管司副司长黄熠、国家质量监督检验检疫总局检验监管司司长王新、中铁集装箱运输有限公司副总经理王庆余、辽宁省常务副省长许卫国、大连市夏德仁市长、长春市市长祝业精、哈尔滨市长石忠信、沈阳市市长陈政高。本届峰会新采取了“4＋3”模式，邀请了在东北三省有重要影响的城市，今天还有鞍山市市长张杰辉、齐齐哈尔市市长林秀山、吉林市副市长李如生，出席会议的还有长春市、沈阳市、大连市副市长，以及四市和鞍山市、吉林市、齐齐哈尔市有关部门的同志，会议还邀请了新闻界的朋友们，大连市各区市县人民政府开放先导区和有关委办具负责同志参加了今天的会议，让我们以热烈的掌声为各位领导和嘉宾的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
2005-6-7 14:13:34)
王承敏：东北四市市长会是为了全面落实党中央国务院振兴东北落工业基地的战略，适应新形势新任务的要求，由长春市在去年倡导召开的每年举行一届，目的是在三省省委省政府的领导下，在国家有关部门和振兴东北办的指导下支持下，本着优势互补、竞争有序、协同合作的精神，共同打造长春、哈尔滨、沈阳、大连区域经济的共赢，全面落实中央振兴东北老工业基地的战略。经过四市共同协商同意，本届分会主席是“携手领跑大振兴，共建东北大物流”，会议议程分三个阶段，第一阶段是四城市和邀请的三城市市长介绍过去一年的经验、成果及下一步开展与交流的建议，请国务院振兴东北办主任宋晓梧同志讲话；第二阶段，是四城市签署关于共同加快物流业发展的战略合作协议书，请国家有关部门与会领导同志讲话；第三阶段是召开记者见面会。
下面进入会议第一阶段，首先请中央辽宁省委常务、辽宁省政府许卫国常务副省长致词。 (2005-6-7 14:15:57)
许卫国：各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：大家下午好。
正值我们加快实施党中央国务院提出的东北老工业基地振兴战略的关键时刻，以携手领跑大振兴、共建东北大物流为主题的第二届东北四城市市长峰会今天在大连隆重地开幕了。在此，我仅代表辽宁省委省政府对本次峰会的胜利召开表示热烈地祝贺，对国务院东北振兴办宋晓梧副主任和国家交通部、铁道部、海关总署、质量监督检验检疫总局等国家有关部门和单位的领导同志向长春、哈尔滨、吉林和齐齐哈尔等城市的领导和朋友们的光临表示热烈的欢迎。我们向各位领导和同志们表示衷心的感谢。
世界经济发展的经验表明，一个地方的发展离不开中心城市的带动，参加此次峰会的七个城市是东北三省的重点城市，是带动东北发展和老工业基地振兴的火车头，据统计，去年四个城市GDP占东北三省的46.8％，七个城市占东北的60.7％，从辽宁来看，沈阳、大连两市占全省经济总量56.2％，沈阳、大连、鞍山三市占全省的70.8％。今天，七个城市的市长聚首滨城，一个强大的阵容，一个具体的奋斗目标，更紧密的联合方式，更深入的交流范围，研究探讨区域合作等重大问题，谋求实现更大的目标，必将对东北产生积极的推动作用。
合作是当今的主流，东北三省同属一个经济区，历史上经济技术合作、文化交流与人员的往来十分密切，目前东北三省又共同致力于振兴的伟大实践。面临着千载难逢的机遇，按照党中央国务院的要求，用新体制、新机制、新方式，走出一条新路子，要靠深化改革，要靠扩大开放，要靠科技进步，更要靠加强合作，特别是加强东北三省各重点城市的交流与合作。这应该成为我们的共识。希望七个城市加强交流，密切合作，共同发展，真正在东北振兴的实践中发挥领跑带动作用。
辽宁作为我国的沿海开放省份，一定要在东北区域合作中发挥更大的作用。目前，我省正在研究制定十一五的发展规划，把建设东北出海大通道，建设烟大等专线，东北经过建设之后，要形成辽东半岛至山东半岛，华中地区运动的新通道和纵观东北东部地区新的出海通道，要加快推动大连东北亚国际航运中心的建设，真正成为东北地区的强大的物流、资金流和信息流的平台。这是本会选择在我省大连召开，为我省加快发展和振兴带来了难得的契机。我们一定要虚心地学习和兄弟地区发展的好经验，进一步增强辐射功能，积极主动地搞好服务，努力实现东北大市场、大流通、大分工、大合作，共同改善大环境。让我们携起手来，为加快推动东北老工业基地振兴而努力奋斗。
最后，预祝第二届东北四城市市长峰会圆满成功。谢谢各位。(2005-6-7 14:22:26)
王承敏：下面请中共大连市委副书记怀忠民同志代表大连市委致词。(2005-6-7
14:22:41)
怀忠民：尊敬的宋晓梧主任，尊敬的许卫国常委副省长，尊敬的国家各部门的领导，尊敬的各位市长，各位来宾，同志们，朋友们：
今天，我们非常高兴地迎来了第二届东北四城市市长峰会，与会的各位市长齐聚大连，一起回顾总结我们城市合作取得的巨大成就，共同谋划与展望美好前景。借此机会，我仅代表中共大连市委，代表正在省里参加重要会议的市委书记孙春兰同志对第二届东北四城市市长峰会的召开表示热烈祝贺，对光临会议的同志们表示热烈的欢迎。向长期以来关心和支持大连发展建设的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。
振兴东北老工业基地战略实施以来，我们欣喜地看到，东北四城市发生了令人瞩目的巨大变化，老工业基地从新焕发了生机和活力。各兄弟城市呈现出你追我感携手并进加快振兴的喜人局面。
哈尔滨市、长春市、大连市、沈阳市四城市之间有着多年友好的交流于合作的良好基础。市长会又把我们更加紧密地联系在一起，本届市长峰会采取了“4＋3”的新模式，在东北四个城市的基本上邀请了鞍山、吉林、齐齐哈尔城市参加，必将进一步增强东北振兴的整体实力。
中央提出把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，是我们共同的历史使命，服务东北振兴，支持腹地发展，是大连的责任。这次峰会为我们四城市之间的交流与合作增添了新的内涵，希望我们继续秉承合作、互惠、双赢、共进的宗旨，加快建立完善政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的合作发展机制，充分发挥国际航运中心的牵头作用，加快建设东北物流，共同推进以大连同龙头，以其他六城市为腹地的东北快速大通道，加强东北各城市之间的产业协作联盟，在技术转移、企业延伸等方面实现连通，加强政府之间的合作与交流，结成更加紧密的战略联盟共同体，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
我们相信，以此次市长会为契机，在共同取得丰硕成果基础上，我们之间的合作必将更加紧密，各城市的经济社会必将加速发展，东北振兴的宏伟目标必将早日实现。
最后，祝各位领导和朋友们在连期间愉快、顺利，预祝峰会圆满成功。谢谢。
王承敏：感谢怀书记的致词。下面请长春市祝业精市长发言。(2005-6-7 14:28:15)
祝业精：尊敬的各位领导、各位同事：
很高兴同大家相聚在美丽的大连。首先，我要感谢夏德仁市长和大连市政府为本次会议所做的精心准备和周到安排。
中央提出振兴东北地区等老工业基地战略以来，特别是首届东北四城市师长峰会以来，长春市与各兄弟城市一样，各项工作都取得了积极进展。经济增长速度与效益同步提升，经济发展活力进一步增强。国企改革取得较大突破，一些国有企业重新焕发了生机。产业结构进一步优化，除汽车工业稳步增长外，农产品加工、光电子信息、生物与医药产业发展迅猛。利用外资步伐明显加快，接待国内外客商参观、考察、投资洽谈的团组相当于前三年的总和。经济快发展、大发展的空间割据已经拉开，启动建设了长春国际汽车城、玉米工业园等一批新的产业发展平台，成功申报了国家级光电子产业基地，产业集聚效应进一步增强。一汽“三大基地”、大成姚家玉米等一大批大项目或全部建成投产，重点产品的产能迅速扩张，支撑和带动经济发展能力显著提高，不仅为长春未来几年的发展奠定了扎实的基础，也极大地增强了我们与各兄弟趁势携手领跑东北大振兴的勇气和信心。
在为老工业基地振兴取得良好开局欢喜鼓舞的同时，我们也看到，当前东北经济整体发展仍然存在一些不确定因素。资源和环境压力加大，体制机制创新难度增加，结构调整任务艰巨，人流、物流、资金流集聚东北的潜能还没有得到最大限度的发挥。作为东北中心城市和重要城市，我们利益相互交织、命运彼此依存。应对挑战需要集体行动，合作共赢是我们的必然选择。只有抓住机遇、迎接挑战，更加务实地谋划东北长久发展大计，才能不断开创区域经济合作的新局面。因此，我们应该抓住当前区域经济一体化进程加快带来的机遇，充分利用市长峰会这一舞台，不断打造新的合作载体，推动城市践更紧密的合作，为提升东北经济区整体实力打下坚实的基础。
当前，我们可以开展合作的领域很多。我认为，可以先从物流、旅游、会展三个方面入手。
首先，我非常赞成夏德仁市长的提议，共同打造东北物流大通道。
现代物流业发展水平是一个国家和地区综合经济实力的重要标志。此次峰会以“携手另跑大振兴，共建东北大物流”为主题，体现了时代要求，反映了各城市的愿望。
打造东北物流大通道，需要我们携手共建交通运输一体化网络。在加快京—哈铁路客运专线建设的同时，积极争取国家启动建设哈—大高速铁路，全面提升东北铁路货运能力和通行效率。扩建哈—大高速公路，将沈—大高速公路“双向八车道”标准延伸到长春和哈尔滨，实现高速公路同等级联结。建设和完善各城市空港货运中心，拓展国内外航线，建立起联接东北亚及世界主要国家和地区的“空中走廊”，从而真正形成以东北地区国际机场和港口为依托，以铁路为动脉、公路为骨架、城市交通为基础的例题交通运输网络。
打造东北物流大通道，需要我们携手共建高效便捷的口岸大通关工程。争取海关总署、国家检验检疫局等部门支持，将沈阳、长春内陆港扩建为一类口岸，实现一次“通关”，推进东北区域海铁、陆港、口岸和腹地整体联动。以“电子口岸”建设为载体，加快通关电子化、信息化进程，为东北地区大通关、大物流、大经贸提供统一高效稳定的信息平台。
打造东北物流大通道，需要我们携手共建物流业配套服务平台。依托各自产业优势，错位发展物流园区和第三方物流企业，打造东北物流企业整体竞争力。成立东北区域物流发展促进会，形成政府—行业协会—企业“三位一体”的物流业发展互动网络。
其次，建议共同打造东北旅游热线。
与中、西部城市群相比，东北各城市都存在历史积淀不厚、文化底蕴不深、旅游景点不多等制约旅游业发展的先天劣势。如果条块分割、各自为战，东北旅游业永远走不出“旺季不旺”的泥沼。因此，必须彻底打破区域障碍，整合关东旅游资源，携手打造“东北无障碍旅游经济协作区”。
这就需要我们加强城市互动。对内，组建东北旅游经济联合体，商店“加强东北区域旅游合作基本框架”，在政府、部门、企业等层面进行广泛的交流协作，落实合作事项。对外，打“东北牌”。策划共同的宣传促销主题口号，编印共同的旅游宣传资料，举办共同的旅游节庆活动，素作东北区域旅游整体形象。
需要我们做好产品对接。依托资源优势，对东北区域内原单个旅游产品进行重新定位、组合、包装，联合培育生态旅游、避暑休闲、冰雪运动、关东文化等主题旅游品牌。以哈—大高速公路为轴线，将东三省各大精品旅游景区有效连接起来，形成跨省市的精品区域、精品路线与精品景区，打造东北区域旅游产业链。(2005-6-7
14:36:29)
需要我们搞好市场联动。取消传统的区域间旅游“地接”、“地陪”制度和异地旅游车辆入城、入景区的限制，确保区域间旅游车辆、导游资源相互调配，组团社与当地旅游社享有同等待遇，实现城市间互为旅游客源，互为旅游目的地。
需要我们加强信息护送。整合媒体资源，建立东北率与区有咨询服务系统、旅游广播电视频道，旅游报刊专栏专版，在互享信息中促进各城市旅游业协调发展。
第三，建议共同打造东北会展经济带。
我们高兴地看到，经过近20年的，中国会展业正在由量的增长向质的提升转变。特别随着区域经济一体化进程的不断加快，城市会战向区域会战过渡已成大事所趋，强强联合、谋取供应已是各城市做大做强会展业的共识。在这一背景下，“珠三角”的“深港穗会展走廊”已经搭建，“长三角会展机制”已经形成，“环渤海会战经济圈”也在孕育之中，以中心城市群为依托的会战经济带雏形初现。东北各城市会战经济要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须携起手来，构建“东北中心城市会展联盟”，这一有效平台，进行更加务实和富有泵小的合作，共同打造内涵更、特色更鲜明的东北会战经济隆起带。
这就需要我们相互理解，相互支持。不论是哪个城市举办大型节、展、会，其它成员城市都相互支持，派团参加。主办方为其提供便利和优惠条件，使市场机遇在各城市建得到最大共享。
需要我们加强沟通，推动融合。遵循市场规律，消除行政区域和经济区域不相协调的机制性障碍，村促进会战业的劳动力资本、资源、技术、信息等生产要素在成员城市剪子有流动，营造公平、共赢的办展环境。
回顾过去，一年来东北区域经济合作实现了良好开端。展望往来，东北四城市在区域经济合作中应努力做到“四个坚持”。
一是坚持政府推动。实践证明，政府推动是区域经济合作的原动力。没有政府的推动，区域合作不是胎死腹中就是流于形式。
二是建设规划先行。规划是区域经济合作的前提和基础。为了避免项目雷同、重复建设和恶性竞争，需要各城市以总体规划来引导区域性物流、旅游、会展等领域的开发和建设，明确方向，领先领域、优等项目，各有侧重，各展所长、错位发展。
三是建设循序渐进。思路决定出路，细节决定成败。思路和目标明确后，各城市应本着共同投入、共同收益的原则，共同推进区域经济合作中造福东北人民。
四是坚持与时俱进。根据实际需要，逐步丰富合作内容，拓展合作领域，增强合作效能。
各位领导、各位同事！东北地区是我们的共同家园，促进东北地区繁荣与发展是我们共同的责任。东北“4＋3”是我们合作实现共赢的一个重要舞台。让我们携手，在老工业基地振兴战略的指引下，加强交流，深化合作，共同开创东北更加美好的未来。(2005-6-7
14:42:54)
王承敏：下面请哈尔滨市石忠信市长发言。(2005-6-7
14:43:09)
石忠信：尊敬的会议主席夏德仁市长。尊敬的陈政高市长、祝业精市长，尊敬的各位领导，各位同志：很高兴与各位同志在欣欣向荣的大连相聚。第一届峰会成功搭建了四城市交流与合作的平台，拉开了我们携手促振兴的序幕。我相信在大连市政府的精心组织下，在各位市长的共同努力下，在与会各位领导和同志的支持下，第二届峰会同样会取得丰硕成果，为四城市合作写下新的篇章。
在四城市的共同推动下，东北老工业基地振兴取得令人瞩目的成果。
第一届峰会到现在，正是东北实施老工业基地振兴战略的关键时期。我们非常欣慰地看到，由于国家振兴东北办及相关部门的领导和支持，由于东北人民的自强不息和艰苦苦努力，由于四城市的携手合作，东北老工业基地真振兴已经卖出坚实的一步。哈尔滨在推动老工业基地振兴中，向兄弟城市穴道很多好的经验和做法，得到兄弟城市的有效帮助。同时，我们也结合自身实际，按照科学发展观的要求，从战略高度谋划和推进老工业基地振兴，积极落实国家相关政策，取得良好成效，为今后的全面振兴奠定了坚实的基础。
一是构建新的城市发展空间，提高城市承载产业发展能力，哈尔滨市总面积是5.3万平方公里，原城区面积1660平方公里。2004年，经国家批准，进行了行政区划调整，城区面积扩大到4270平方公里，极大地扩展了城市发展空间。以市行政中心迁移松花江北岸为标志，事实“开发江北，开按繁荣”战略。围绕产业振兴和发展，在哈尔滨主要经济经过区范围内，规划了以市区为中心，以100公里为半径的1小时都市经济圈。以建设现代生态新城为目标，对松北、呼兰两区进行了区域整体开发。同时起动了哈西、顾乡、群力、老太太、新香坊等区域调整改造，初步呈现了经济社会全面发展的态势，为推动区域经济整体振兴创造了有利条件。
二是优化产业空间布局，奠定发展产业集群的基础。构筑具有比较优势的产业集群，是提升城市综合竞争力的重要因素，是老工业基地振兴的重要标志。哈尔滨依托产业基础，进一步整合产业资源，调整优化产业布局，集中力量发展机械制造、食品、医药工业以及高新技术四打油诗产业，加快培育化工等后续主导产业，努力打造国家新兴工业基地。围绕发展优势产业、提高产业集聚能力，启动建设了动力园区、汽车园区、医药园区、木材加工区、高新技术产业园区、对俄科技经贸合作园区，产业集群效应已初步显现。按照城乡统筹的原则，大力发展龙头在城市、基地在农村的城乡互动型产业，把产业链条向农村延伸，共享城乡资源，实现了正式发展与农村发展互为补充、互相联动。
三是坚持“开放式”改革改制，促进国有资产焕发新的脱离。在推进老工业基地振兴战略中，我们把国有企业改革作为振兴老工业基地的首场战役，充分利用国家振兴老工业基地政策，多种形式引入战略投资者，加快企业资产充足，取得实质性进展。在2004年度中国十大字本运营事件中，我市哈啤公司和哈药集团两大企业的改制名列其中。哈啤公司通过改制，将国有股份全部转让给世界啤酒业巨头，—美国AB公司，为企业发展他见了新的国际化平台。哈药集团引进凯雷、华平投资等战略投资者，企业规模和实力得到宣传提升。
四是推进科技创新体系建设，转变经济增长方式。通过政产学研结合，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，进一步提提高了企业工艺装备水平和产品技术含量。充分发挥哈尔滨市大写、大所等科技资源优势，以市政府和哈尔滨工业大学为住，组建了哈尔滨市技术转移中心，对技术引进和技术创新项目进行评估和推介，进一步促进高技术成果的转移和高技术产业的形成，为推进老工业基地搭建了重要的技术平台。
在我市老工业基地调整改造过程中，国家有关部门给予了大力支持，在国债项目、完善社会保障体系、税收等方面给予政策扶持。同时我们按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，切实维护人群群众的根本利益。(2005-6-7
14:51:43)
四城市共同推进物流业发展，是振兴东北老工业基地的迫切需要。
在去年峰会的总体框架下，本届峰会提出“携手领跑大振兴，共建东北大物流”的主题，体现了东北地区整体振兴的理念，标志着四城市合作已经步入实质性发展阶段，对推进东北地区老工业基地振兴具有重大意义。在构建东北大物流过程中，大连作为东北地区最重要的出海口，将发挥不可替代的龙头作用。构建东北大物流，对哈尔滨的发展具有重要意义。近年来，哈尔滨铁路货运口岸经过大连港进出口货物量每年以10％以上的速度攀升，开展城市间物流合作呈现出广阔的发展前景。
为此，哈尔滨将积极致力于发展四城市见得物流合作，在“共建东北大物流”过程中发挥我们应有的作用。
一是发挥对俄罗斯和中亚地区贸易门户作用。二是加强物流基础设施建设。三是充分发挥哈尔滨在黑龙江省物流体系中的龙头作用，带动全省物流荣辱到东北大物流体系中。
四城市应立足长远，谋求多领域的深度合作。
老工业基地振兴是个整体概念，不仅仅是某个城市的振兴，而是整个区域的整体发展，我们要以此次会为契机，为推动东北大物流为开端，努力推动东北地区的大物流，大资本流、大信息流，谋取以四城市为龙头的东北地区的全面振兴。一是构建更为完善的东北大物流廊道，主要是抓住两个机遇，发展两大门户、构件一条廊道。两个机遇即国家确定的把国家建成东北亚国际航运中心和推动黑龙江省对俄经贸科技合作的战略升级。两大门户是大连的东北海上门户和哈尔滨的陆上对俄开放门户。一条粮道是贯通四大中心城市、辐射整个东北地区的物流走廊。
哈尔滨十分原以为兄弟城市搞好各方面服务，携手参与俄罗斯及中亚地区的资源开发和市场开拓，为东北大物流构建重要的一极。二是加强物流信息交流与合作，把成发展东北大物流与信息化建设结合起来，搭建四城市之间的物流网络大平台。三是加快产业对接，构件以优势产业为龙头的跨区域产业集群。在工业领域，四城市都形成了具有自身特色的产业优势。这些产业的联系和互补程度很高，我们应积极开展以资本运营为主要内容的产业合作，推动产业转型升级，形成互动产业格局，提升东北地区产业竞争力。在旅游方面，东北地区具有独特的自然资源和人文资源。四城市应与其他城市一道，加强旅游业的开发与合作，整合旅游资源，共建东北大旅游格局。四是建立经常性的日常协调机制，对重大问题和项目采取不定期沟通办法，一事一议，提高合作实效。同时，应动员四个城市的区、县、部门和企业加强沟通，使合作的内容更具实质性和广泛性。
谢谢大家！(2005-6-7 14:58:48)
王承敏：下面请沈阳市副市长邢凯同志发言。(2005-6-7 14:59:10)
邢凯：自去年长春峰会以来，我们沈阳市政府根据峰会精神按照大会确定的原则，积极推动东北四城市的全面发展，取得的良好的开端，东北中心城市会展联盟的初建，东北四市人才市场的联合运作为东北老工业基地振兴提供了人才支持。根据会议安排，我先介绍一下我市的工作。
去年，我市经济和社会事业快速协调发展，实现了老工业基地改造振兴地良好开局。全市地区生产总值实现190.7亿元，同比增长15.5％，增负近12年以来最高水平。固定资产投资971.4亿元，增长66.7％，增幅据国内副省级城市第一位；利用外商直接投资实现24.2亿美元，增长71.7％，带副省省级城市为第三。财政收入完成138.2亿元，增长33.5％，联系四点保持30％以上的增速。去年我市还获得了前面十大最具经济活力的城市。一宫两陵被正式列入世界文化遗产名录，成功申办了2006中国沈阳世界园艺博览会。这些都标志着沈阳已经进入经济社会高速增长惯性期。
第一，工业经济程度沈阳老工业基地振兴的强大推动力。去年全市规模以上工业总产值实现1493.4亿元，比上年增长36.1％，呈现逐年加速的趋势；工业增加值占GDP的比重43.8％，为近15年最高水平；工业经济效益综合指数达到126％，工业固定资产投资接近300亿元，都创造了全市工业发展史上的新纪录。国有经济战略性调整取得重大进展。国有企业的矛盾和遗留问题正在逐步得到解决；9户大型国有企业完成了股份制改造，52户严重资不抵债的企业逐步破产退出。52万名全民职工已并轨32万人。目前我们正按照声威、省政府近期召开的改革会议精神，集中全力向国企改革的最后冲刺。一年来，全市项目经济取得很大发展。我们大力实施对内对外开放，通过找上因子推进一批重点工业项目。去年，全市引进规模以上项目1707个，总投资额980亿元，调如资金330亿元。
第二，沈阳振兴的空间格局已经形成。目前我们正在规划起动西部工业走廊和北部地区开发。我们的八大发展空间都将为国内外投资者提供更多的商业机会。
第三，全市经济社会实现协调发展。
一是农村与城市协调发展，我们制订了包括新增加转移支付2.8亿等在内的加速推进市县经济和社会发展的20条措施，促进了全市农业和农村经济快速发展，粮食总产量达到365万吨，创历史最高水平。市县完成工业总之251亿元，同比增长16.6％。为加速县域经济发展我们按照引进百亿元的项目开展工作，目前已开展的陶瓷工业园、坑口电厂等一批销售收入过百亿元的重大项目，以成为市县未来经济发展的重大支柱，同时将有力地推动县区的工业化和城市化。
二、对内开放与对外开放协调发展。我们通过培育本地、国有企业转制和引进外发展民营经济，从业人员130万人，民营经济实现增加值1080亿元，占全市GDP57％，去年我们先先后组织180多个团组，3000多人次开展大规模招商引资活动，一批国内南方大企业或企业集群陆续进入沈阳。
去年我市利用外商直接投资在全国15个副省级城市中总量和增幅都前三位，全市实现进出口总额55亿美元，增长29.1％，其中出口24亿美元，增长19.8％。
三是环境建设登上一个新台阶。为创造良好的投资环境，去年底我们陆续改造和新建了26条8到10车道的景观路，植树1300万株，全市水面积率达到4％，空气湿度达到56.9％，空气质量优良天数达到301天，去年我市荣获国家环境保护模范城市型号。本月3号国家环保总局为我市授了牌。
四是社会事业呈现新的发展势头。市财政投资5亿元新建了残疾人康复教育培训中心、少年儿童活动中心、图书馆和档案馆四大文化设施。社会保障体系进一步完善，全市参加养老保险从业人员增长131万人，参加医疗保险人员增加到175.4万人，参加失业人员达到118.5万人，全市有16.3万人享受低保。社保体系已经形成。
第四，沈阳经济区建设全面启动。
充分发挥中心城市的辐射作用，带队周边城市的发展，是区域经济整体联动、快速的有效途径。根据省委、省政府的精神，今年4月，辽宁中部城市群7城市的书记、市长聚首沈阳，共同签署了辽宁中部城市群沈阳经济区合作协议，标志着沈阳经济区建设已进入实质性阶段。
国家振兴东北老工业基地战略决策的实施，为我们提供了千载难逢的历史机遇，在经济全球化和区域经济一体化的推动下，充分发挥东北四城市龙头带动作用，建设成为中国经济发展的第四增长极，是我们共同肩负的神圣历史生命。
为了促进四城市更加紧密的合作，认真贯彻好本次峰会的精神，按照会议通过的《加快东北亚国际航运中心建设，共同推进物流业发展战略合作协议书》，本着真诚合作、体制创新、有序竞争、统筹发展的原则，我们将与长春、大连、哈尔滨三城市重点加强以下五个方面的交流与合作。
1、共同推进哈大铁路客运专线建设。哈大铁路客运专线是我国设计质量最优、等级最高的铁路客运专线。为加快东北老工业基地振兴步伐，国家已经决定提前启动建设哈尔滨至大连铁路客运专线，届时将把长春、大连、哈尔滨、沈阳四市连接在一起，同时与辽宁中部城市“一网两环六射”高速公路络相连接，率先在全国形成功能完善、方便快捷的现代化综合交通网络体系，这对加快东北地区社会经济发展具有重要的推动作用。
今年3月，铁道部在沈阳组织召开了“新建铁路哈尔滨至大连客运专线预可研审查会”，原则通过了项目预可研项目审查，我们与各兄弟城市合作，确保工程明年开工并于2010年通车。
2、共同打造特色旅游产业带。以声带旅游、避暑休闲、冰雪运动和东北地区历史文化为特色，形成连接四城市、牵动东北并具有较大吸引力的精品旅游线路。共同推进四城市旅游形象宣传，组织境内外系列旅游推介会，联合开发旅游产品，拓展国内外旅游市场，实现一举多赢。四城市共同打造一批各具特色的会展载体，并在举办会展时邀请其他城市参加。我市将诚邀长春、大连、哈尔滨三市共同举办2006中国沈阳世界园艺博览会，中日经济文化交流、国际旅游节、制博会、消费者交易会、农业博览会等大型活动，并为全市提供优质服务，共同携手促进东北老工业基地对外开放的不断发展。
3、依托大连港，共同做强做大物流产业。要围绕建设大连国际航运中心，把大连港口岸功能延伸到沈阳，通过高速公路、铁路的绿色通道连接，建立直接通关系统，在沈阳大连之间搭起港区联动模式的现代化港口物流平台，实现货物集中进出。
目前，沈阳市政府已专门成立了组织机构，正在积极筹建沈阳报税物流中心（B型），得到了新加坡政府和国内外大型物流企业的积极响应，拟联同即将在浑南地区建设的国家级及装中心站，建立东北亚地区重要的国际贸易枢纽，进一步改善辽宁中部城市群和东北地区四城市环境，改善辽宁和乃至东北地区老工业基地的振兴与繁荣。
4、共同促进优势产业整合。充分发挥和利用大连的港口和船舶制造业的优势，哈尔滨的动力和发电设备制造优势，长春的交通机械制造和农产品加工业优势以及沈阳的综合性装备制造工业优势，建立重大产业项目统筹协商机制。加强同领域企业间的联合，优化区域产业结构和布局，共同打造装备制造基地和东北高新技术产业带。
5、充分发挥区域产权交易中心的作用。东北老工业基地改造的任务十分艰巨，虽然我们四城市当前在发展中仍面临着一些困难，但同时还具有资产存量大、范围广的优势。建立产权交易机制是盘活资产存量的有效途径，有是优化资源配置的需要，不仅有利于资本的退出，同时也有利于产权合理流动。
沈阳市开展产权交易比较早的城市之一，具备良好的金融环境和建设区域性产权交易中心的有利条件。我们将与各兄弟城市合作，全面整合四城市现有产权交易资源，以沈阳产权中心为载体，建立以规范转让物权、债权、股权、知识产权等各类产权为覆盖东北乃至环渤海地区的综合产权交易中心。
各位领导！
长春、大连、哈尔滨、沈阳低于相连、文化相近，经济相融，人员相亲，让我们共同开创东北老工业基地全面振兴的美好未来。
主持人：请大连市夏德仁市长发言。(2005-6-7 15:18:35)
夏德仁：尊敬的国家各部门领导，各位市长，同志们，大家非常荣幸主办第二届东北四城市市长会。首先我代表大连市委、市政府向国家各部门领导，向各市长来宾表示欢迎和感谢。
下面我围绕会议主题谈两点意见。一，首届东北四城市市长峰会产生的影响，去年在长春市祝业精市长的倡导下我们四位市长成功举办首届市长会，会上四城市进行了实质意义的交流，签署了东北四城市协同合作全国推动东北老工业基地的意见，我认为首届市长峰会是赋有成果的，一是在实施东北老工业基地振兴的起步之年，四城市市长共商大计，充分体现了带动东北大振兴的使命感和责任感。二是我们交流了经验，促进了学习和借鉴，三是在产业发展、商贸物流、教育科技等领域达成了初步合作意向。
首届峰会之后，四城市在很多方面取得了实质性的进展，促进了四城市经济社会发展快速。2004年，四城市GDP比上年增长了15.2％，财政收入增长了22.5％，固定资产投资增长了42.7％，实际利用外资增长了82.1％，四城市的GDP已占到东三省总量的46.7％，在东北地区的牵动作用进一步增强。(2005-6-7
15:21:45)
我们以服务东北腹地为目标，加快推进大连国际航运中心的建设，提前完成30万吨矿石码头和30万吨原油码头的建设，我们启动了继上海之后的第二个区港联动试点，提升了报税区辐射功能和大连港的国际竞争力。我们充分利用大连口岸优势，进一步加强对鞍钢、汽车、中国一重等大企业的资金技术引进，扩大对外开放的服务力度，我们提出了加强建设内戮干港的设想，把大连的口岸功能延伸到内陆城市，以加快内戮商品的通关速度。大连于哈尔滨和长春的内陆干港建设也在积极推进之中。内陆干港的建设带动了海铁联运的发展，2004年完成海铁联运量18.3万标箱，占口岸联运量8.3％，去年大连吞吐量达到1.4亿吨，增长15.2％，集装箱吞吐量221.1万标箱，增长32.4％，今年1至5月份，港口吞吐量和集装箱吞吐量分别比同期增长了35.8％和23.1％。
去年的一年生产总值达到1961.8亿元，增长16.2％，固定资产投资达到716.2亿元，增长41.3％，实际利用外资22亿元，增长1.1倍。回顾过去一年的工作，我感到大连这个口岸城市，没有东北三省的支持，没有各城市的协调帮助，我们要取得今天的城市是不可能的。在此我再次代表大连市委市政府向各城市向各位市长们表示衷心的感谢。
二、我们对本次峰会寄予期望。
实施东北老工业基地振兴战略，为我们各城市发展提供了千载难逢的良好机遇，但是必须清楚地认识到，这一机遇并不是永恒不变的。我们注意到，最近，中央正在制定中部崛起的政策，天津滨海新区也将获得更加开放的政策，届时东北振兴的政策优势将不再一枝独秀。我们必须加快振兴发展。为此我提两点期望。
1、增强竞合意识，促进区域经济共同发展。应当看到一个城市的发展并不是孤立的。它受制于所处地方发展环境的制约，在现在新时期城市之间合作带来的机遇大于竞争。进入新时期以来，以上海为龙头国际航运中心建设，促进了15个城市组成了世界第六大城市的崛起，他占全国GDP超过五分之一，珠三角构筑了内地九省和港澳地区9＋2的模式，最近，京津唐地区也签订了以科技新干线为核心的区域科技创新体系，达成了从争项目向相互协调共促发展的转变。
东北各城市有着良好合作基础，东北在新中国是经济大区，我们在历史上有密切合作关系，改革开放我们经济快速发展，形成了雄厚的经济基础，我们相信只要共同携手形成统一力量，充分利用现有资源和优势共同领跑东北大振兴，促进区域共同发展，就一定会取得共赢的局面。为使我们合作在更大的范围内进行，这一次峰会采取了4＋3的模式，吸收了齐齐哈尔吉林和鞍山参加这次峰会，参加本次会的七城市2004年的GDP财政收入固定资产投资和实质利用外资分别占东北三省总量的60.7％、45.1％、58.6％和75％。长三角、珠三角合作经验表明，合作空间越大，越具有竞争价值，越有利于促进形成区域化具有国际竞争力的现代产业集群。我们欢迎齐齐哈尔、吉林和鞍山三个兄弟城市加入到我们城市峰会，携手促进东北区域的共同发展。
我们建议，以东北城市市长峰会为主要框架，建立起七城市经常性的协调联系机制，并配合十一五计划的编制，着手制定东北各城市合作规划，内容包括，通过改革与开放建立东北经济区域，完善的市场机制，促进市场要素跨城市流动，加强城市间产业合作配套服务，促进区域教育人才合作，培养区域自主创新能力，共同推进跨区域城市基础设施建设。
2、突出合作重点，共建东北大物流。城市间合作需要的范围非常多，不能指望一次会议就解决全部问题，因此我们本着循序渐进，先易后蓝突出重点的原则，确定本次会共建东北大物流的主题，目的在于通过物流业的发展加速我们东北城市间的交流与合作，这是着眼于东北城市未来发展的需要，根据首届签署的老工业基地的意见，发展物流合作符合我们四城市的共同利益也易于操作，我们利用区港连通，建立报税物流区的优势，发挥大连窗口作用，把发展现代物流合作作为建设东北地区经济发展突破口，建立起覆盖东北地区连接国际市场的物流业网络，我们充分发挥东北区域交流优势，进一步加快铁路建设步伐，把大连口岸优势于东北腹地资源及货物集散地优势结合起来，通过交通推动区域区物流一体化，加快城市物流产业发展，积极争取国家批准在哈尔滨、长春、沈阳建立报税物流中心，发挥大连报税物流园区的区港联动优势，把大连功能延伸到东北成陆城市，促进各城市外向型经济的发展，共同推动东北老工业基地的振兴。
作为东北地区的口岸城市，大连市为东北成功口岸、物流、融资、商贸旅游、会展、信息咨询服务，加强城市软环境建设，创造良好的软环境建设，提供低成本优质口岸咨询服务。
同志们、朋友们，我们相信这次会承前启后，继往开来，必将为东北振兴创造新的动力，让我们团结合作，共同迎接挑战，为早日实现东北老工业振兴作出新的贡献。
谢谢各位。(2005-6-7 15:33:17)
王承敏：请鞍山市张杰辉市长发言。(2005-6-7 15:33:29)
张杰辉：尊敬的各位领导，同志们、朋友们，非常感谢，鞍山在东北发展中是非常重要的，是振兴东北老工业基地的排头兵，我们在加速经济发展方面各个兄弟城市是我们学习借鉴的榜样。鞍山在区域发展上与四大城市具有较强的关联性，鞍山作为全国重要经济钢铁市场基地，我们与四城市具有较强的互补性，我们愿意共同推进东北老工业基地的加速振兴。
过去一年，鞍山和其他城市一样，在振兴东北老工业基地起步之年实现了良好的开端，全市地区生产总值106亿元，体制创新和机制创新迈出了重要步伐，产业结构调整初见成效，围绕建设全国重要精品钢材基地和培育壮大先进装备制造轻纺工业、矿产业加工业、规划实施亿元以上项目超过200个，初步构筑起一个基地三大产业的新格局，经济发展软硬环境明显改善，制约我们的难题基本化解。今年1到5月鞍山经济发展继续呈加速发展之势。根据辽宁省委省政府对鞍山发展提出新定位，今年乃至先后一个时期，我们家围绕两大任务，我们充分发挥鞍山连接带的作用，紧紧抓住振兴东北和沿海开放的双重机遇，加强分工合作，努力使鞍山经济和发展保持一个长期稳定快速增长期。
我们了解到，去年4月底在长春召开的首届市长峰会签署的东北四城市协同合作全面推动东北老工业基地振兴的意见，提出了把哈尔长春、沈阳、大连形成东北区域核心带，经济增长带等发展目标，在改革开放改善投资环境，建设共同市场，保护生态环境等方面全面加强合作，这些共同目标以及确定的主要目标对鞍山具有很大的吸引力，鞍山作哈尔滨至大连经济带的城市，我们愿意全面参加这一区域经济合作，而且一定大有作用。
对于本次峰会的主题我们十分赞赏，按照科学发展观要求，党中央国务院要求东北振兴是全面的振兴，但在实际发展过程中各城市不可能齐步走，及大城市在东北振兴必将担当主力军的作用，鞍山愿意与四城市共同率先实现全面振兴。应邀参加这次四城市市长峰会，我们是抱着学习先进经验和寻求合作发展的愿望，我们期待与四大城市在更宽领域更大范围进行更深层次的交流与融合，在体制创新和机制创新上，我们愿与城市共同创造有利于东北老工业基地全面振兴的环境，在产业协作上，我们愿意参与四城市资源整合，为汽车、船舶、航天器、机床、发电设备、农业机械等提供产业配套和原材料支持，在共同市场建设上，我们愿意与四城市一道消除行政区域和经济区域不相协调的体制性障碍，形成地方保护，充分发挥市场机制的作用，保证劳动力资本资源信息等生产要素在区域内自由流动。在推进重大基础设施建设上，我们将建设以大连为客户，以鞍山、沈阳、哈尔滨为腹地的快速通道，我们愿意与四城市共同打造吸引资本技术的政策平台，同步加强电子政务、电子商务建设，构筑资源共享的信息平台。
总之，我们希望四城市在加快合作的基础上，能够巩固和发展4＋3区域合作模式，在更大范围类推动经济区域一体化进程，鞍山愿与大家一道共同打造中国经济增长的第四极。最后，我们预祝本次峰会取得圆满成功。(2005-6-7
15:42:06)
王承敏：下面请吉林市李如生副市长发言。
(2005-6-7 15:42:19)
李如生：吉林现在已经形成以全新格局，其中石油、化工有三大企业集团和一批化工深加工企业，形成了炼油等六大产品，一千多个品种，ABS等十种产品生产能力为全国第一，是国内唯一的合成乙醇等产品的产地。(2005-6-7
15:46:10)
我们形式了玉米深加工转化企业群，以娃哈哈饮品等为龙头的企业。东北四城市市长会在全国建设小康社会的时代背景下，紧紧围绕东北老工业基地振兴，为加强各兄弟城市见得交流与合作提供了一个持续、便捷高效的平台，吉林市市委市政府将充分利用这一难得的机会，本着互利的原则，积极融入到省际间和城际间，我们也热情地邀请国家有关部门和各老大哥城市来我市考察、视察，指导我们各项工作。最后祝愿第二届东北四城市市长峰会圆满成功，祝愿各兄弟城市更加繁荣，祝愿各位领导和同志们身体健康。(2005-6-7
15:48:57)
王承敏：下面请齐齐哈尔市市长林秀山发言。
(2005-6-7 15:49:17)
林秀山：前年我到沈阳和大连学习，学到了辽宁改革开放的一些经验，对齐齐哈尔的工作起到了非常大的触动作用。正是在那次考察当中，夏德仁市长给我传达了一个重要的信息，他讲长春市要举行四城市峰会，他说想把四城市之外再向齐齐哈尔这样的城市邀请我们也参加这样的峰会。正是夏市长的邀请和鼓励，使我们这样的城市有了信心来参加这样的活动。
听了各位领导的发言，非常受教育，感觉到你们这些老大哥城市肩负着振兴东北的历史责任，正在发挥主力军、突击队的作用。在这个同时，也邀请我们这样城市来参加，但是我觉得有它的特殊意义。齐齐哈尔这个城市也是一个国家老工业基地，当然了我们和老大哥城市包括和鞍山、吉林城市相比，我们在经济总量、区位优势、产业带动能力都有很大差别，但是比较而言，齐齐哈尔也有一些相对优势，齐齐哈尔有一批一五期间和国家重点装备的重点企业，汽车车辆、一二起床，这样我们在装备、货车车辆、机床和军工方面有自己的优势，再由于在绿色食品方面也有自己的优势，我们被国家有关部门命名为绿色食品之都。所有“绿色食品之都”主要具备三个调整，一个是齐齐哈尔的土好，二齐齐哈尔水好，三是空气好。由于这三个条件有了，齐齐哈尔三千亩耕地，生产绿色食品最适宜的地方。畜牧业发展速度也很快，肉牛、肉羊、生猪、奶牛等发展都很快，我们水资源还是比较丰富的，今年水库就能建成发电，为北水南调提供了条件。
所以说我们尽管是一个小城市，但是我觉得参加这个会议对我们是非常难得的学习机会，同时也为东北振兴尽我们的努力尽我们的责任。
借这个机会我想提两点建议。一、能不能把4＋3或者4＋X固定下来，作为一个基本模式。我认为像我们这样城市加盟或者参与一个是有它的带动性，二、经济发展梯次转移，我们还有一定的承接性。三，我这次来就是奔着这个主题来的，建东北物流，我跟国家部委已经做了简要汇报，能不能把7＋2作为大物流战略的一个延伸点。
最后预祝这次市长峰会圆满成功。
(2005-6-7 15:56:16)
王承敏：我们非常感谢三城市的市长的与会并在会上发表讲演。国务院振兴东北办对四城市市长峰会是非常关心的。宋晓梧主任专门安排时间出席了今天的峰会。下面请国务院振兴东北办宋晓梧副主任讲话。(2005-6-7
15:56:50)
宋晓梧：尊敬的各市市长，国务院各部委领导，大家下午好！
刚才七市市长介绍了各自取得的成绩，并对四市市长峰会“4＋3”良好的前景给予了充分的肯定。我对这次取得的成绩表示祝贺，对第二届峰会的召开表示祝贺。
2004年大连沈阳长春哈尔滨抢抓机遇开拓创新实现了经济快速发展，四市地区生产总值规模以上工业增加值和固定资产投资速度都大幅度超过了其他城市增长，经济总量46.7％，为东北老工业振兴打下了良好的基础。同时三省四个重视城市也发挥集聚和辐射带动作用，沈阳大连长春等经济使东北经济进一步的实现，东北的振兴离不开四各城市的振兴，而四各城市的振兴也必将推动东北老工业基地的发展。
四个城市以本区域内政治经济交通中心领跑本省乃至东北地区以辐射和带动全地区实现可持续发展就显得意义重大。
当前，推进经济一体化以成为世界各国制定经济政策实行对外开放和近来产业调整的重要产物，积极开展和推进东北地区的区域经济合作不仅是世界经济潮流，也是经济发展的需要，从国内看通过各个层面合作不断提高各个经济发展水平，提高市场竞争力和未来经济发展潜力。长三角和珠三角通过区域经济合作，已经成为中国经济科技文化最发达的地方，在中国乃至整个世界都具有举足轻重的地位，因此开展四城市经济合作同样举行重大的经济意义。促进资源共享，共同增强市场竞争能力，全面推动老工业基地的发展，实行中国经济新的增长点。
四城市敏锐观察到合作后的重要性，去年开的峰会确定的指导思想，并签署了东北四城市协同合作全面推动东北老工业基地的实现意见，通过一点努力，四城市实现了良好开局，为进一步加强城市建合作搭建了很好的平台。
本次峰会主题充分体现了四城市峰会务实的工作作风。现代物流业是现代服务业的重要组成部分，是构成现代企业生态环境的重要一环，其发展水平评价一个城市，或区域经济综合实力的重要标志，目前国际上把物流看作提高劳动生产力之后的第三个利润源泉，东北地区要更有效的融入国内外市场，必须大力发展现代物流产品，今年抓紧编制大连建设东北亚国际航运中心规划，发挥大连港口和临港产业以及腹地的优势，我们将一如既往给予大力支持。
近日，温家宝总理主持召开了国务院振兴东北地区跟老工业基地领导小组第二次会议，会议审议引发了东北老工地基地2004年工作总结和2005年工作要点，按照讲话精神，今年四城市要切实落实科学发展观，进一步稳定观点，充分发挥城市的集聚和辐射作用，带动周边地区的发展，缩小城乡差距。下面我加强合作谈几点看法。
一、加快城市的自身发展，增强中心城市的集聚力。这主要体现在人口、商贸活动和管理职能集聚等，四城市继续推进国有经济战略性调整，加快国有企业股份制改造，着力发展国有、集体和非共有经济相互参股的混合经济，贯彻落实国务院关于故事支持引导个体经营经济发展的若干意见，允许非共有资本的法律法规，鼓励民间资本的参与，进一步转变政府职能，深入投资、财税、金融等领域的改革，更大程度地发挥市场配制资源的基础性作用。进一步发展和提升传统服务业，积极推动现代流通方式，努力和支持社会力量发展工业，继续扩大对内改革开放，以开放促改革促调整促改造，这里我顺便说一下，明天上午将要举行的国务院常务会议已经把进一步促进东北地区实施意见列入会议议程，这一意见通过了东北地区进一步扩大开放起非常大的促进作用。
尽管四城市取得了成绩，但是对外开放和引进投资方面还有很多工作要作。外国认为我们四城市软环境方面还是比较弱的，主要表现在税费繁琐，等等，这比起上海、广州、深圳北京等城市差得很远。
二是要加快产业结构优化升级，增强中心城市辐射力度。辐射有技术辐射、资本扩散，示范作用等等，四城市大力推进产业结构调整，强化中心城市对其他地区的功能性服务，强化区域性的金融中心、信息中心、旅游中心、交通枢纽的作用，当前把沈阳大连辽南经济群等经济构想在振兴规划中确定下来，四城市要着眼于提高自己创新能力和产业竞争力，搞好重大项目，推动区域产业分工和合理布局。发挥中心城市高效科研圆所集中的有时，鼓励与企业合作，采取新的机制和模式，整合优势资源，组建联合研发中心，加强对周边地区的技术辐射，加强对东北地区经济技术合作，带动整个区域的共同发展。
这次4＋3或者以后采取的4＋X模式会起到很好的作用。
三、加强小城镇建设，统筹发展。卫星城要统筹地位，主要承接中心城的转移和辐射，大力发展为大型企业配套的中小企业，延长产业链条，发展以就业为导向的职业教训，加快培养适应优化产业升级的人才，卫星城还要发展生态高效农业，吸纳更多的劳动工业，要高度重视中心城市低收入群众生活状况的改善，就业工作，棚户区的居民搬迁改造，让群众得到实在的实惠。很多网民问我振兴东北我们只看到大城市越来越大，可是我们这些困难群体现在没有得到什么优惠，请问振兴东北办主任对这个问题如何感想，大家可以到振兴东北网去看看，应该说能上网的不是特别贫困的群体了，这些方面我们在锦上添花的时候我们再搞搞雪中送炭。
四、加强四城市合作，四城市产业结构目前要看到各具特色又相互竞争，同一地方产业内适度竞争有利于产品优化升级，有利于提高资源配置效果，要以市场运作，政府推动的方式推进区域合作。这次会议大家提出的四城市组建会展联盟，共建哈大旅游专线等等，就是非常好的举措。充分发挥市场机制在区域发展中的作用，要形成产业集群，产生规模效应，提高产业整体竞争力，对政府管理者来说，是城市信用水平的竞争。现在东北四个城市信用等级比较低，在上星期世界银行专家对于东北投资环境进行调研以后，提了一个问题，东北三个省的中小企业得到金融支持比较低，贷款难，我说这是指中国的中小企业还是指的你外国投资者中小企业，他说我指中国中小企业，我说你不是研究外商投资的环境吗？怎么说中国中小企业吗？他说我们大企业来投资以后需要延伸我们链条，比如投资汽车产业，汽车小配件就需要，如果中小企业不配套，大企业就难进入。对于中小企业贷款难的问题国务院已经和国家银监会已经达成共识，在振兴东北解决金融问题研究解决一下。另外东北企业也要提高信誉度。
(2005-6-7
16:13:31)
同志们，新的形势，新的任务对全面建设新任务提出了新的任务，我们要见行动抓落实，我们振兴东北办将一如既往为东北三省作好服务工作，让我们共同努力为促进东北老工业基地的早日振兴做努力。(2005-6-7
16:14:49)
王承敏：会议第一阶段内容已经完成。现在大家休息十五分钟。(2005-6-7 16:16:02)
王承敏：下面进行会议的第二阶段。首先请工作人员宣布长春市人民政府、大连市人民政府、哈尔滨市人民政府、沈阳市人民政府关于共同加快物流业发展战略合作协议书。(2005-6-7
16:27:14)
宣读战略合作协议书：
在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强东北区域四城市间合作，是我们抓住东北老工业基地振兴发展战略机遇期的现实选择。这对于促进东北经济的快速发展，扩大对内对外开放，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。
长春市、大连市、哈尔滨市、沈阳市四城市之间有着多年有意友好交流与合作的良好基础。为充分发挥各自的区位优势、产业优势和字眼优势，进一步巩固和拓展合作领域，提升合作水平，根据首届东北四城市市长峰会《东北四城市协同合作全面推动东北老工业基地振兴的意见》中“充分重视东北亚航运中心建设，率先做大做强物流业，建立功能完善、服务周到、覆盖面广的城市物流网络；共同构建四城市间多元化、高率、字眼共享的大流通格局，建设东北物流主廊道；共同推进以大连为门户，以长春、哈尔滨、沈阳为腹地的东北快速大通道”的共识。本着互利互惠、优势互补的原则，长春市人民政府、大连市人民政府、哈尔滨市人民政府和沈阳市人民政府经友好协商，达成如下战略合作协议：
一、长春市、大连市、哈尔滨市、沈阳市四市相互建立战略合作关系，既有利于长春市、大连市哈尔滨和沈阳市在东北老工地极夜振兴中发会更大的作用，促进对被经济区整体优势的发挥，也符合四城市的经济发展战略，对加快东北亚国际航运中心的建设，扩大国际航运中心的经济腹地，增强国际影响力具有重要战略意义。
二、共同推动四城市的物流产业发展。充分发挥东北区域的交通优势，把大连市的口岸优势与长春市、哈尔滨市、沈阳市的腹地资源及货物集散地优势紧密结合起来，支持大连的航航、物流企业到长春市、哈尔滨市、沈阳市设立机构、开展业务，通过海铁涟源和陆港联动，推进区域间物流一体化，通通过联合、互动，推动四城市物流产业加快发展，降低贸易运输的上午成本和操作成本，提高四城市企业产品的市场竞争力。
三、建设报税物流通道和内陆港口。积极蒸汽国家批准在长春市、哈尔滨市、沈阳市建立报税物流中心，充分发挥大连的港航资源和大连报税物流园区的区港联动政策及功能，合作开发建设长春、市哈尔滨、沈阳报税物流园区，通过建立四城市之间的报税物流通道，将大连口言的港口功能延伸到长春、哈尔滨、沈阳，优化内陆口岸环境，服务、促进各城市外行型经济的发展。
四、促进海铁联运和同辈集装箱板列的发展。共同为大连至于长春、哈尔滨、沈阳的集装箱班列发展创造良好的环境，共同推动哈尔滨、沈阳铁路集装箱中心站和长春铁路集装箱专办战的建设，长春、哈尔滨、沈阳市政府在铁路集装箱中心站和专办站建设规划、征地动迁、周边道路改造、配套恭城等方面给予有政策的支持。
五、四城市共同关注对东北及内蒙古地区陆路口岸的建设，注重物流多元化，共同主力与现有的基础上，促进黑龙江、吉林、辽宁于额落实、朝鲜的边境口岸的拓展，努力实现在更大的范围、更广阔的空间和更高的曾经上开展中国与俄罗斯、朝鲜等周边国家口岸的业务，构件东北贯通的大物流体系。
六、为促进各方合作发展，各方将继续加强高层交往，建立协调联络机制。四方将分别建立由政府主管领导专职复杂，发改委、经委、国资、外经贸、科技、信息产业、商业、旅游、交通运输、技术监督、海关、检验简易等部门参加的工作推进机构，就各方的合作进行经常性磋商。在条件成熟时四城市共同建立联合协调联络机构，加强日常沟通和联络，确保各项合作工作的拉屎。政府各对口部门要加强联系，开展积极务实的交流与合作。
长春市人民政府、大连市人民政府、哈尔滨市人民政府、沈阳市人民政府
王王承敏：就这次会议讨论的主题我们想国家有关部门做了专门的汇报，我们有关部门对这次会所讨论的主题非常重视，给予了很大的支持，铁道部、交通部、海关总署、国家质监总局和中铁集装箱公司以及在三省机构都出席了会议并给予了指导。下面请铁道部运输局副局长傅选义讲话。
傅选义：我们非常高兴地来到美丽的海滨城市大连，参加第二次东北四城市市长峰会，首先我代表铁道部对会议的召开表示祝贺。
东北地区是我国重要的老工业基地，我提出率先做大做强物流业，共同推动以大连为门户，以沈阳、长春、哈尔滨大通道建设，充分体现了四城市为物流业的重视和支持，反映了四城市领导者的高瞻远瞩和求真务实，现在物流被视为计劳动力和自然资源之后的第三利润源泉，经济要发展，物流成首选。物流离不开交通运输的支撑，铁路具有运量大速度快污染小安全好等技术优势，我们愿与各位一起加强协调，加快东北地区现代物流发展，促进东北老工业基地的振兴。
第一，加快落实国务院批准的中长期铁路规划。按照规划要求，加快建设哈尔滨大连客运专线，形成连接东三省的快速便捷客运大通道，大幅度提高进出关运输，对沈阳丹东、沈阳吉林等铁路增加二线，增强繁忙干线的运输能力，提高海铁运输能力，建设东北通道，把中俄中朝等通道连接成网络，为对外贸易提供可靠的运输保证。我们希望各级地方政府在施工条件等方面继续给予支持和帮助。
第二，采取有效措施，推动发展现代物流。为促进现代物流的发展，铁路将由生产型向服务型转变。这一步发挥铁路运输的优势，实现大宗货物点到点运输，零散或者门到门运输。将进一步改进铁路运输组织方式不断优化产品结构，集装箱专列以及煤炭石油、粮食等大宗货物的直达列车。进一步加快建设大连、沈阳、哈尔滨等集装箱中心站，使其具备整列搬运信息服务等综合功能，形成物流中心，加快发展集装箱运输。
第三，加快铁路由地方政府的联系需要确保重点运输。当前在加快铁路运输同时，挖掘潜力，提高效力，千方百计满足更多的客货运输需要。继续建设国家利益和人民利益至上的原则，优先安排关系国计民生的货物。另一方面要继续加强地方政府和社会各界的协调，今年3月18号全国铁路实行了铁路局直接管理暂段的运输改革，运输生产力得到了进一步发展。同时铁道部出台了由地方政府沟通协调的指导意见，为地方创造了更好的体制和机制。铁路为国民经济和社会发展服务，为东北老工业基地振兴将竭尽全力。
各位领导，振兴东北老工业基地是党中央国务院的重大战略决策，我们相信市长必将共同加快物流与发展的战略协议，为促进现代物流业发展促进东北老工业基地的振兴必将产生积极的影响，发挥十分重要的作用。
最后，我们祝东北地区早日振兴，祝市长峰会圆满成功。
王承敏：感谢副局长的讲话。请交通部水运司副司长徐光讲话。
徐光：充分利用东北地区现有的港口条件和优势把大连建成东北亚重要的国际航运中心，这是中国从科学发展观出发，主动应对经济全球化的需要。我们抓住新世纪最初20年的战略发展期，加快振兴东北地区老工业基地实现东西南北中全面协调可持续发展，积极提升国家综合实力，前面提升小康社会重大战略决策，这是东北地区经济社会发展的难得的历史发展机遇。
建设大连国际航运中心是大连市人民政府和辽宁省人民政府的重要事业，但是又不仅仅是大连市和辽宁省的事业，同样是东北地区各地市人民政府的共同事业，这是因为大连国际航运中心不仅仅属于大连和辽宁省，而是属于东北三生，而且服务于东北三省，我们看到东北地区高度重视认真研究搞好大连国际航运中心的建设，共同加快物流业的发展。形成合力把东北地区一些积极因素调动起来，把东北地区可利用的资源充分利用好，为大连服务好，我们高兴看到东北地区主要城市间的协作正进一切加强，这次四城市共同加强物流业发展战略的合作协议书的签字又使合作向前推进了一大步。
我们相信大家一定能实现共赢。
港口是物流业发展和对外贸易发展的重要资源，建设东北地区大物流，是建设东北亚国际航运中心的重要组成部分，将充分发挥港口的功能。党中央国务院对我国港口事业的发展极为重视和关心，中央领导同志多次深入港口一线视察，对我国港口建设和发展作出了一系列重要指示，对广大干部职工寄予了殷切希望，东北地区经济社会发展正赶上新一论快速期，进入发展快车道。最近国务院批准了环渤海湾规划，提出了新要求，我们应该把握住这个机遇，加快这个建设，加快航运中心建设，促进东北地区物流业的发展。
在东北地区各级党委和人民政府的领导下，通过社会各界的工共同努力一定能早日把大连东北亚国际航运中心建设好。
交通部对东北地区事业的交通事业发展十分重视，按照国务院部署正在制定东北老工业基地的公路、水路发展规划，与地方党政领导就交通事故发展交换意见，交通部将继续做好工作，加快东北地区高速公路网的建设，加快东北地区沿海港口的建设，全力支持大连东北亚重要航运中心的建设，支持东北地区交通事业的发展，为东北地区的经济发展做好服务。
最后衷心祝愿东北4＋3的发展取得新成功。(2005-6-7 16:48:28)
王承敏：下面请海关总署监管司副司长黄熠讲话。
(2005-6-7 16:48:35)
黄熠：四城市在党中央国务院坚持真诚合作体制创新，优势户部，互惠互利，有序竞争，统筹发展的原则，发挥各自优势，加强分工协作，全面推动老工业基地振兴，东北各省市坚持把发展作为第一要务落实树立合作式科学发展观，精诚团结，锐意改革，在构建社会主义道路上迈出了坚实的步伐，精神令人感慨，成绩令人鼓舞。
这次峰会确立了携手领跑大振兴，携手共建大物流的主题，确立了战略合作关系，提出了做大做强推进东北快速大通道，加快东北亚国际航运中心的建设，充分体现了中央振兴老工业基地的精神，对于促进东北地区的快速发展和增强竞争力具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此我们表示高度赞赏和坚决支持。
近年来，海关总署以及东北地区各直属海关坚持依法行政，为国把关，自觉落实中共中央关于实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见，认真执行国家的各项优惠政策，并采取有利措施，推动区港联动，海关区域合作等措施，各海关推出了无纸通关快速转管等一系列制度措施，积极为振兴东北地区等老工业基地服务，收到了良好的效果。
海关总署党组高度重视并支持振兴东北地区等战略的实施，也关注四城市的市长峰会，对此次峰会达成的共识，以及协议书涉及海关的内容海关总署以及各直属海关将本着全力支持，热情服务的宗旨，坚持与时俱进将最大限度地给予支持，为东北老工业基地的振兴做出应有的贡献。
在此，我代表海关总署谈几点意见。
第一，积极开展区域海关合作，服务和推动东北经济振兴。
开展区域海关合作是海关总署党组的一项重要决策。为了适应和东北区域合作，东北各区海关要以落实本次会议宗旨为契机，认真总结和借鉴其他城市经验。
第二，支持四城市战略合作协议的落实，推进东北亚国际航运中心建设进程。大连有着得天独厚的地理优势，依托这一优势，把大连建设成为东北亚国际航运中心，将东北四城市的腹地资源及货物集散地优势紧密结合起来。
第三，进一步简化通关手续、提高通关效率，联手打造东北大物流和快速大通道。构建四城市多元化、高效率、资源共享的大流通格局，建立起功能完善、覆盖面广的城市物流网络是一件具有战略眼光的大事。东北地区既有大连这样重视的口岸和门户，又有十分完善、四通八达的铁路网络。海关要在发掘和利用两者的优势，把港口功能和铁路资源紧密连接起来，为东北大物流构建和快速大通道建设发挥重要作用。
第四，加强与口岸各指法部门和相关单位的配合，大力推进“大通关”建设。
要继续密切和神话与检验检疫、港口、铁路等各口岸执法部门和相关单位的协调配合，把与各口岸部门的配合纳入机制化、常态化的轨道，努力形成“大通关”合力。要大力推动“电子口岸”建设，不断完善和扩大“电子口岸”应用项目。加强整合创新，探索建立东北四关间的统一的电子平台，实现东北海关检的信息互通户联，为区委海关合作和“大通关”建设提供科技保障。
第五，坚持“有效监管、高效运作”相统一，不断提高海关把关服务水平。在服务和促进东北区域合作中，海关在提高海关效率的同时，保证监管。
最后祝愿四城市合作成功，祝贺东北地区早日振兴、再创辉煌。
王承敏：下面请国家质检总局检验监管司王新司长讲话。(2005-6-7 16:57:38)
王新：党中央、国务院高度重视东北地区的改革和发展，作出了实施东北地区等老工业基地振兴的战略决策，采取了一系列推进国有企业改革、加快结构调整的措施。这是在全国建设沿海经济特区、开发开放浦东新区和西部大开发战略之后，为加快推进全国区域经济区域发展又一大决策。中央特别强调把老工业基地调整为新兴产业基地，使之成为我国新的经济重要增长区域。按照中央部署，深化改革、扩大开放、抢抓机遇，加快发展，经济运行质量和效率明显改善，为东北老工业基地战略取得了良好的开端，起到了领军的作用。
刚才四市长一致同意充分发挥各自优势，本着优势互补优化结构的原则，加快东北振兴和大连国际航运中心的建设，加快区域间物流一体化合作，共同推动以大连为门户，以沈阳、长春、哈尔滨为腹地的东北物流主廊道，这将成为四城市加强区域合作、携手领跑东北振兴的共同战略宣言，对于促进东北地区经济快速发展，增强区域经济的整体实力和竞争力具有十分重要的意义。
当前，随着经济全球化进程的加快，我国经济越来越多地勉励国际竞争的机遇和挑战，在这个大背景下，实现区域经济平衡协调快速发展成为各级政府和经济界人士的关注的问题。落实中央振兴老工业基地的重大战略举措需要东北口岸城市于腹地城市的联手合作，建立符合自身特点的机制，东北四城市把最近物流业发展构建四城市多元化高效率，资源共享的大流通格局，建设东北物流主廊道进行整合，加快区域经济合作的重点，这不仅是一个务实的最佳选择，也是非常具有战略意义的远见。
振兴老工业基地，不仅是东北地区等老工业基地自身发展的迫切要求，也是实现全国区域经济社会发展重要战略举措，事关改革发展的改革的大局，为此国家质检总局按照党中央国务院的要求，积极推进东北地区等老工业基地的战略的实施，支持大连国际航运中心建设，全力支持东北四城市关于建设东北物流主廊道的各项举措，在扩大东北地区东北地方实施引进来走出去的方面帮助解决东北地区在结构调整，技术基础建设，引进先进技术设备，引进国外优良农业品种，促进工业产品，农业产品出口中遇到的问题，促进东北地区成为新的增加区域。
最近国家质检总局研究了支持东北老工业基地振兴的一系列工作，并定于本月13日在沈阳召开国际质检系统支持老工业基地振兴的座谈会，到时总局和总局党组各位领导以及十几个司室的主要领导人都参加会议，在会议上我们提出质检系统支持振兴东北老工业基地的具体方案，并与辽宁省签署合作备忘录。我们相信通过在东北地区音型4＋3的合作机制，四城市领跑东北振兴的格局一定会尽快形成，并为东北地区的经济发展创造更加美好的未来。
最后祝愿4＋3合作取得新成就。(2005-6-7 17:04:15)
王承敏：让我们再次鼓掌表示为铁道部、交通道、海关总署、国家质检总局和中铁集装箱总公司对东北城市的一贯支持和本次会议的指导。
签字仪式开始，请长春市祝市长、哈尔滨石市长，沈阳市陈市长，大连市夏市长，共同签署《关于共同加快物流业发展战略合作协议书》。请主席台的领导到前面来见证。
（签字仪式）(2005-6-7
17:05:53)
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责编：小戴 来源：天健网
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