150万平米的街巷路改造正如火如荼，老城区内的“摸黑路”已成历史，82％的三、四级马路归入环卫保洁，每年10条左右的重点主干道得以拓宽改造，每年20几处“港湾式”车站全国独一无二，“西部通道”业已开工，“南部通道”蓄势待发…. 党的十六大以来，我市的城市建设所取得的成就不胜枚举，催人奋进！

党的十六大以来，大连的城市面貌发生了巨大变化

    城市建设突飞猛进的发展得益于大连城建人思路的扩宽，观念的改变。大连市城市建设管理局谭积斌局长认为，党的十六大以来，城市建设工作在总体思路上的四大变化是成绩取得的关键所在。
 
    以人为本 方便市民  城建工作着眼于服务百姓
 
    2005年3月中旬，市城建局市政处的84433954电话异常火爆，这是市城建局为配合今年150万平米的街巷路改造工程计划，而开通的请市民报修的热线电话。短短几天，按照市民提供的线索，市政工程人员经过勘查，兰亭山水、矿南、矿北小区以及甘南路等50余条年久失修的百姓“门前路”很快被列入了首批维修计划。近日从市政处传来消息，首批街巷路维修已进入路面摊铺阶段，华西一街、六安路、云峰巷等第二批67条街巷路的维修工作将于近期展开。
 
    有市民对此发出如此慨叹：“上面思路变，下面言路通，大路小路条条畅”。的确，由此人们看到了城建部门工作思路的进一步转变，以服务百姓、造福于民为工作宗旨，按照老百姓的意愿办事，才能把利民惠民之事办得好上加好。

全国独一无二的“港湾式”停车站

    谭局长认为，党的十六大以来，按照党中央“以人为本、执政为民”的执政要求，城建工作的指导思想发生了很大的转变，着眼于服务百姓、方便市民、让普通市民都能惠及城建给大家带来的实惠是思路变化之一。拿“修路”而言，十六大以前，市政道路的改造和维护重点是放在主干道上，而十六大以后，重点则逐渐倾向于和百姓生活更为密切相关的街巷路上，仅2004年全市改造的街巷路面积就达50万平米，而2005年计划改造的街巷路将为去年的三倍达150万平米。
 
    坚持科学发展观  提高生态建设水平  解决城市深层次问题
 
    有人说大连是“花园城市”，老百姓出来家门即进花园。而谭局长认为，草坪覆盖和小区花园是普遍绿化的方式之一，而这还远远不够。
 
    2002年以前，为了解决市区地表“裸露”问题，我市大面积栽植了草皮，这为树立城市形象、营造城市景观立下了汗马功劳。谭局长告诉记者，2002年以后，按照可持续发展的科学发展观要求，为了提高城市的生态建设水平，我市开始在城郊大面积植树，在过去“将大连建在花园中”的基础上，还要将我们的城市为绿色屏障所包围，在处处是花园的基础上，还要建大片的城市“肺叶”－森林公园。而这无疑会对维系生态平衡、提高生态水平、解决城市未来发展问题创造更为有利的生态条件。
 
    2002年至2004年我市的城市绿化覆盖率由41.5％提高到42％，人均绿地由9.5平米提高到10平米。三年植树397万株（其中大树90.5万株），铺草坪221平米，栽植花卉2057万株。这一切均得益于坚持可持续发展的科学发展观，解决深层次城市建设问题的理念。
 
    助推经济发展 提供基础保障 基础设施建设先行

正在进行的解放路拓宽改造工程

    大连市由于其特殊的地理条件，道路问题一直是制约城市经济发展的“瓶颈”。党的十六大以后，围绕着加大路网密度、进一步拓宽改造城市路、经济发展道理先行的理念，市城建局每年都扩宽改造10余条左右的城市道路，这其中就有中山路、黄河路、白山路、西南路、五一路等等。
 
    造船重工、大石化、冰山集团、机车厂这些都是我们耳熟能详的在我市GDP的重型砝码，为了给这些大企业创造良好的环境，为他们产业升级、搬迁改造创造条件，市城建局做了大量工作。大石化门前的东方路曾经破烂不堪，为了保证重点产业的发展，市城建局本着优先修建的原则，筹资几千万元完成了该路的改造。
 
    谭局长认为，城市建设的根本是要为城市的经济发展服务，肩负这样的使命，城市建设必须有超前的眼光，产业的高速发展各种基础设施的建设必须先行。
 
    汇集各方力量  集中各种资源  城市建设不单靠财政投入
 
    大连东达环境集团是一家民营企业，泉水污水处理厂是一项城市公共建设工程，而“BOT”是英文Build－Operate－Transfer的缩写，即“建设—经营—转让”的意思，它是城市市政基础设施和公用事业特许经营的一种典型形式。上述三者的结合，是城市建设不靠财政投入的典型案例。 该项目2003年10月投入建设，一期工程设计日处理能力3.5万吨，计划于2005年11月建成运行。 中标泉水污水处理厂项目的大连东达环境集团总裁王煨冬曾经表示，政府进行城市建设投融资体制改革给专业企业提供了商机。虽然污水处理利润较低，但作为一家从事专业水务的民营企业，可通过研发、设计、管理等环节来降低投资和生产成本，还是有利可赚。
 
    采取社会融资方式，加快城市污水处理设施建设进程。计划于2005年10月建成的老虎滩污水处理厂，以BOT模式运作，设计日处理能力为8万吨；2004年底分别开工的凌水河污水处理厂和马栏河污水处理厂二期工程，再加上泉水处理厂，四项污水处理工程2006年全部竣工投入运行后，大连市城市中心区日处理污水能力将增加到46.5万吨，集中处理率将达80％以上。
 
    “城市建设靠政府”的想法在十六大以前曾被一些人奉为常理，他们认为城市建设的主体和资金来源当然应该是政府和财政投入。谭局长认为这样的观念在十六大以后的城市建设实践中并不尽然，他认为调动各方积极性、发动社会力量、企业和民间组织、采取多种投融资方式来搞城建，将会缩短建设周期，取得更好的效果。
 
    2003、2004年《大连市国民经济和社会发展统计公报》显示，两年间我市固定资产对城市建设项目投资累计达256.6亿元，完成城市建设项目达269项，其中不乏和我们市民息息相关的大连火车站主体扩建改造工程、天津街改造一期工程、市区有轨电车线路改造火车站至东海公园段工程、“引英入连”二期工程等等，完成市内近10条地下通道建设，新建人行天桥4座，改造摸黑路324条。 
    
    回顾过去，我们为取得的成就倍感欣喜；展望未来，我们为城市建设绘下的宏伟蓝图而信心满怀。
 
    市长夏德仁在2005年的《政府工作报告》中指出，今年全市要加快新一轮城市基础设施建设，不断提升城市功能，按照“西拓北进”战略要求，要加大投资力度，城市重点建设项目要完成投资200亿元，市区到金州的快轨交通等一批大的城市建设项目要相继开工；同时要坚持以人为本，努力做好关系人民群众切身的各项工作，其中涉及城建的就包括改造城市供水管网50公里、投资1500万购置环卫道路清扫车辆等一批项目。 
    
    观念一变天地宽，正是党的十六大所带来的理念的变化，使得我市的城市建设工作取得了前所未有的成绩。我们有理由相信，沐浴着党的十六大政策的春风，我们的城市会更加充满活力、生机勃勃！