一、大连保税物流园区(区港联动试点)筹建过程
申办国家区港联动试点是2003年下半年以来保税区工作的重中之重。按照市领导的要求,保税区全力以赴开展申办工作。继上海试点之后,大连保税区是率先把试点方案上报到海关总署的单位。2003年12月,大连区港联动试点方案经省政府正式上报国务院。2004年6月3日,国务院区港联动工作调研组来连实地考察,对大连试点准备工作给予充分肯定。
2004年8月16日,国务院正式复函海关总署同意大连等七个保税区与邻近的港区开展区港联动试点。8月27日,海关总署致函辽宁省政府,要求贯彻国务院有关文件精神,加快推进大连区港联动试点工作。
根据孙春兰书记的指示精神,大连市专门成立了由夏德仁市长任组长,邢良忠副市长、王克光关长任副组长的大连区港联动区建设、验收工作领导小组,全力推进大连保税物流园区的建设。在区港联动试点申办、建设、验收工作领导小组领导下,在大连海关的支持下,在全市十几个委办局的配合下,保税区一方面抓紧做好试点申办工作,一方面按照出口加工区的海关监管及隔离设施建设标准,提前启动了保税物流园区卡口、围网、道路、查验场地等建设工程。保税区、大连港集团和国际物流园公司的同志昼夜奋战,16家施工单位和监理公司1000余名工程技术人员和建设者24小时施工作业。
9月21日,经过两个多月的奋战,保税物流园区各项建设工程顺利竣工,达到海关总署的验收标准。
11月24日,大连保税物流园区在国务院批准的扩大区港联动试点单位中率先通过国家验收。
二、大连保税物流园区具有绝对的政策和通关优势
大连保税物流园区享受保税区相关政策,在进出口税收方面,比照实行出口加工区的相关政策,即国内货物进入园区视同出口,办理报关手续,实行退税。园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续,货物按实际状态征税。区内货物流通自由,不征增值税和消费税。
大连保税物流园区积极探索与现代物流发展相融合、与国际惯例相衔接的海关监管新思路,按照“严密监管和高效运作”的监管原则,充分运用信息技术和现代科技手段,实现区域化监管、网络化管理、电子化通关、科学化监控,实行通关数据“一次录入、多次使用、信息共享”,做到“一次申报、一次查验、一次放行”,构建了通关便捷、服务完善、管理规范、监管有效的海关监管平台,营造了大口岸、大通关、大辐射的现代物流发展环境。
三、大连保税物流园区的基本情况
大连保税物流园区位于国际深水良港一大窑湾集装箱一期码头后方,面积为1.5平方公里。由大连保税区、大连港集团联合建立的大连保税物流园区是大连市发展现代国际物流的主要载体,是中国北方与世界各地区之间快速增长的经贸活动所依赖的重要国际物流基地。
大连保税物流园区具备以下四项功能:一是国际中转,对进入区内的国际、国内货物进行分拆、集拼后转运至境内外其他目的港;二是国际配送,对进口货物进行分拣、分配或进行简单的商业性加工后向国内外配送;三是国际采购,对采购的国内货物和进口货物进行综合处理和简单的商业性加工后向国外销售;四是转口贸易,积极支持区内企业开展转口贸易,构建集交易、展示、出样、订货于一体的转口贸易服务体系。
四、大连保税物流园区当前运作情况
目前,大连保税物流园区的发展势头良好,各项工作正在有条不紊地展开,2005年1月13日,首票货物正式通关;4月6日,物流园区海关监管电子系统全部投入使用,园区各项业务正式运营。截止目前,美加连物流项目,万客隆分拨配送中心等项目即将投入使用;毅都冷库、码头物流、共济物流等项目正在施工;伊藤忠商事、东方海外物流、美国阿拉斯加标准渔业、日系物流等项目已经正式签订协议;另外UPS、商船三井、美国罗宾逊物流、大杨服装、大通物流、住友仓库、德迅物流、阿尔卑斯电子、日通外运等一批企业也在积极地开展入区的前期准备工作。下一步,我们将继续在实践中探索高效的管理运营模式,高起点规划、高标准运作、高水平管理,建设全国一流的保税物流园区。
大连物流园示意图
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