大连保税区是中国东北唯一的保税区，在振兴东北老工业基地、建设大连国际航运中心进程中有着十分重要的位置。
2004年，保税区全区实现地区生产总值65.2亿元，同比增长22.4％；工业总产值6
0．4亿元，同比增长28.4％；市场交易额303.5亿元，同比增长28.6％；实际使用外资2.46亿美元，同比增长145％；引进内资26.6亿元，同比增长22.3％；固定资产投资15.6亿元，同比增长43.％；综合财政收入6.58亿元，同比增长59％，其中，预算内收入3.28亿元，同比增长23％；预算外收入3.3亿元，同比增长135％；实现关税及代征税33.5亿元，同比增长12.8％；进出口额22.7亿美元，同比增长21.9％，其中，自营出口10亿美元，同比增长31.4％。
2004年是保税区实现区港联动发展，启动航运中心核心功能区建设工程的第一年，也是推进填海工程，扩大发展空间，奠定保税区未来发展坚实基础的重要一年。面对千载难逢的历史机遇，保税区积极贯彻落实市委、市政府的总体部署，在邢良忠副市长的直接领导下，跳出保税区，跳出大连，站在东北亚的高度，用世界眼光和超前思维规划区域发展战略，创造性开展各项工作，实现了全区经济的快速发展，开创了各项事业蓬勃发展的新局面。
保税区管委会主任张世坤介绍情况
一、区港联动试点通过验收并封关运作
根据孙春兰书记到保税区调研时的指示精神，按照夏德仁市长关于全力推进区港联动工作的总体要求和邢良忠副市长在区港联动协调会上的具体部署，保税区在大连区港联动试点申办、建设、验收工作领导小组领导下，在大连海关的支持下，在全市十几个委办局的配合下，于2004年8月16日，大连保税区进行区港联动试点得到国务院正式批准，9月21日大连保税物流园区各项建设工程顺利竣工，达到海关总署的验收标准，11月24日，大连保税区物流园区顺利通过国务院联合验收组的验收，率先在全国扩大的区港联动试点七个单位中封关运作，从申请获批到园区封关运作整个过程历时不足100天，为保税区在竞争中抢得了先机，为下一步的发展赢得了时机。
大连保税区规划沙盘
二、填海工程胜利竣工(大连保税区填海工程简介>>)
大连保税区填海工程位于大窑湾湾底。填海工程总面积5平方公里，总投资约14亿元，建设周期2年。一次性填海5平方公里，创造了大连市的填海纪录。
2003年11月28日启动的大连保税区填海工程是大连市建设东北亚重要国际航运中心的重点项目，也是实施大连国际物流港总体规划的关键步骤，打响了建设东北亚重要国际航运中心的第一枪。2004年4月3日，总长度3600米的主围堰工程提前合龙。总方量2488立方米的填海工程大区回填工程于2004年12月28日胜利竣工，比计划提前半年。填海工程的竣工，为加快大连汽车码头建设，完善大窑湾港区集疏运体系，促进大窑湾北岸开发建设奠定了基础。
大连保税区填海工程示意图
区域发展，规划先行。在填海造地的同时，大连保税区委托株式会社日本设计公司完成了保税区中心区的城市设计方案。并会同市规划局、港口管理局等部门积极研究编制了填海区基础配套设施专项规划，优化了金窑铁路、疏港快速路规划建设方案。
随着工程建设的推进，国内外客商纷纷前来进行投资考察。由大连港集团、日本邮船和中远太平洋合资建设、总投资6亿元人民币的大连汽车码头项目已经正式启动，预计2005年底竣工投产。国内最大的集装箱制造企业一中集集装箱也已投资建厂，还有招商迪辰摩尔物流中心和一汽集团汽车零部件物流配送项目等即将进区。
三、区域管理范围从1．92平方公里扩大到64平方公里
经过十多年的开发建设，国家批准的建设用地基本摆满项目，扩大发展空间，已经成为大连保税区的当务之急。2003年6月，在邢良忠副市长的组织下，保税区会同市规划局、港口管理局提出了大连国际物流港总体规划。依据市委、市政府2004年8月20日作出的“把保税区管理范围扩大到大孤山半岛”的决定，我们站在建设国际航运中心的高度，会同市有关部门在积极沟通、反复研究、充分论证的基础上，报请市政府批准了新的区划界线，形成了包括大窑湾集装箱码头、矿石码头、油品码头、粮食码头在内的大孤山半岛、大地半岛绝大部分和整个大窑湾海域的管理区域。保税区管理范围的扩大，为整合区港优势，实施区港联动，建设保税港和中日韩自由贸易区先行区，提供了重要保障。
四、围绕国际航运中心核心功能区建设，大力发展物流业
2004年，大连保税区物流产业蓬勃发展。新增物流企业36家，目前，保税区物流企业达到112家。马士基、川崎、中海、中远等国内外知名物流公司纷纷入区经营。以保税仓储、分拨配送、集运出口为主的物流产业格局基本形成。全区物流业主要经济指标快速增长，实现货运量335万吨，同比增长103％；集装箱承运量122万标箱，同比增长35％；利润总额9600万元，同比增长52％；营业收入12.5亿元，同比增长74％，约占大连物流企业总收入的20％。作为保税区主导产业的现代物流业，已经发展成为大连物流业最活跃的重要组成部分。
五、招商引资实现新突破
我们始终坚持把招商引资作为第一要务，实现外资招商和内资招商两个轮子一齐转。转变招商观念，调整招商思路，改进招商方式，实行网上招商、以商招商、代理招商相结合，努力开辟招商工作新途径。重点围绕航运中心、保税物流园区、物流装备园、市场等概念进行招商，在航运、港口、物流、市场等项目招商方面实现了新突破，弓l进来自18个国家和地区的外商投资项目141项。成功地引进了菱星汽配、山田建材、汽车码头、港湾集装箱码头4个投资总额在2500万美元以上的外资项目，还引进了中远鞍钢、光伸建材、黄金珠宝、北方粮食物流、锦程国际订舱中心等投资总额在5000万元以上的内资项目，同时也储备了一批在谈的大项目。
在总结成绩的同时，我们还清醒地看到国际航运中心核心功能区建设的任务仍然非常艰巨，我们必须面对新的机遇和挑战，倍加珍惜市委、市政府扩大保税区发展空间的难得机会，抓住保税物流园区在第二批国家试点中率先封关运作的大好时机，坚持科学发展观，进一步解放患想，开拓创新，高起点、高标准、高水平建设东北亚重要国际航运中心核心功能区。
今后一个时期，保税区的总体发展思路是：在市委、市政府的领导下，紧紧抓住振兴老工业基地、建设国际航运中心的战略机遇，按照市委九届七次全会提出的“逐步把大孤山半岛建设成为东北亚重要的国际物流港和国际航运中心的核心功能区”的总体部署，实施“三步走”发展战略：第一步峥充分整合保税区的政策优势和大连港的区位优势，深入实施区港联动发展；第二步，逐步把保税政策覆盖到大孤山半岛的港区，建设保税港；第三步，把大孤山半岛建设成为中日韩自由贸易区的先行区。
2005年，是保税区全面实施“三步走”发展战略，加快建设航运中心核心功能区，实现区域经济跨越式发展的关键一年。今年，我们将在去年的基础上，创造机遇，开拓进取，真抓实干，用一年的时间完成三年的基础设施建设，全力打造和谐保税区，实现区域经济跨越式发展，更好地发挥保税区在振兴老工业基地、建设国际航运中心过程中不可替代的重要作用。
一、加强超前性战略研究，制定大孤山半岛总体规划
坚持科学发展观，围绕航运中心建设大局，做好前瞻性规划，以循环经济理念推进区域发展。
加强超前性发展战略研究。在进一步做好离岸金融、石油期货、保税区向自由贸易区转型等10余个课题研究和成果应用的基础上，继续开展区港联动政策应用、大孤山半岛产业规划、大窑湾北岸开发建设、油品储运、粮食物流、保税港、中日韩自由贸易区先行区等课题研究，奠定区域发展的理论基础。加强与国务院发展研究中心等部门的合作，高水准编制具有前瞻性、指导性和可操作性的“十一五”规划。
抓紧制定大孤山半岛总体规划。依据“整体规划，统一配套，分步实施”的原则，高标准制定大孤山半岛控制性规划，细化集疏运体系、产业布局、基础设施建设、物流发展等专项规划，将大孤山半岛规划建设成为东北亚地区国际物流分拨中心，石油、矿石、粮食等大宗货物储备交易中心，汽车、机电产品展示交易中心，集金融、保险、信息、咨询等于一体的综合服务中心。
进一步完善国际物流港战略规划。加快推进保税物流园区等专业物流园区建设，搭建以各专业物流园区为载体，以陆海联运、陆空联运等多式联运为手段，形成汇集多种运输手段、多种运作功能、多种物流技术、多种配套服务的物流设施平台、物流信息平台和物流政策平台，打造东北亚重要的国际物流港。
二、深入实施区港联动发展，构建多元化保税物流网络
全面落实保税物流园区的各项配套政策，建立立体化综合物流设施，完善多功能物流服务体系，确保园区高质量、高水平运作，形成现代国际物流发展的积聚效应，促进大连港口、航运和物流产业联动发展，打造集国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易于一体的东北亚国际物流基地。
进一步拓展保税物流园区政策和功能的辐射空间，积极通过建立保税仓库等形式，把保税政策覆盖到矿石码头、原油码头和北良港，构建保税仓储物流新体系。引导周边地区加工贸易企业和各产业功能区充分利用保税物流园区条件，实现物流园区与周边经济区的功能联动和产业联动。结合大连新机场建设规划，做好辟建空港国际物流园的准备工作。密切与沈阳、长春、哈尔滨、满洲里等东北腹地保税物流中心的协作，构建以大连保税物流园区为龙头，以腹地物流中心为节点，面向东北亚、服务东北的保税物流网络。
三、加快推进重点建设工程，打造航运中心核心功能区
以区域拓展为契机，围绕建设航运中心核心功能区，全力推进重点工程和重大项目建设工作。
高标准建设国家油品储运基地。会同有关部门，加快办理国家战略储备油项目的征山、征林、征地等手续。6月底前完成新港街道居民和企业整体搬迁工作，同时进行土地权属认证和基础配套设施建设。积极推进第二个30万吨原油码头建设，争取启动LNG专用码头项目和辽东湾原油上岸项目。超前规划，快速运作，力争用两三年时间把鲇鱼湾建成世界上有影响、国内最大的油品储备和转运基地。
30万吨原油码头
全面推进填海区规划建设工作。积极做好包括汽车物流园、物流装备园、临港加工区、中心商务区在内的整个填海区总体发展规划，加快推进填海区基础配套设施建设。引入生态绿色理念，高水平、高标准建设中心商务区。
加快汽车码头等专业码头建设。与大连港集团一道，争取今年6月建成集装箱码头二期11号、12号两个泊位，年底建成大连汽车码头，加快建设集装箱码头三期围堰、填海及水下工程。推进北良港西部港区后续泊位、粮食转运工程及粮油深加工项目，建设粮食物流园区。抓紧建成矿石码头后方40万平方米堆场，启动1
5万吨级转水泊位工程。
大连保税区的进口汽车
启动大窑湾北岸开发建设工程。抓紧做好大窑湾海域养殖物清理工作，加快建设航道、北防波堤等公用基础配套设施，做好大窑湾北岸开发的前期论证和建设规划，确立以重点项目带动开发建设的模式，创新投融资体制，以市场化方式吸纳社会资金，实现港口投资主体多元化。
做好国家修建铁路东边道的准备工作。作为东北唯一的保税区，必须抓住国家修建铁路东边道的重要机遇，加强研究，超前准备，争取使规划中的东边道与大窑湾港集疏运体系直接连通。积极筹备建设全国最大的诸如木材、纸浆、粮食、煤炭等资源性商品集散地。
建设一批国际化大市场。在大力发展国际车城、石化、物资三大市场，重点建设粮油、建材、黄金珠宝、汽车零部件等市场的同时，积极创办矿石、面辅料、国际服装、进口水果等市场。按照“建设大市场，发展大流通”的思路，依托国际贸易和商品展示功能，加强功能性市场的开发，构建面向东北亚、辐射东北的大市场体系，逐步把保税区建设成为东北地区进口商品配送中心、大宗商品交易中心、轻工产品销售中心、进口水果与蔬菜冷藏中心和进口汽车分拨销售中心。
打造数字化保税区。推进电子政务工程，实现网络化、无纸化办公。健全“一站式”网上审批系统，简化办事流程，提高政府工作效率。结合电子口岸建设，高标准构筑物流信息平台，加强物流信息收集的数据库化、信息处理的电子化、信息传递的标准化，搭建全区统一的物流信息平台，实现物流信息资源的共享。
四、整合功能资源优势，加大招商引资力度
按照航运中心核心功能区总体规划，围绕保税区的功能、大孤山半岛的资源和已经形成的概念，坚持外资招商和内资招商并重，以加强物流、港口、市场、临港工业等项目招商为重点，全面提升项目的档次、规模和质量。充分利用保税物流园区的政策优势和功能特点，重点引进国际知名航运企业、物流企业和跨国公司到园区设立地区总部、分拨中心、采购中心，或建立结算中心。密切与大连港集团、北良港集团、港口口岸局的合作，围绕集装箱码头、矿石码头、原油码头、北良港、大窑湾北岸等港口基础设施建设，加大利用外资力度，实现港口建设投资主体多元化和融资渠道市场化。以国储油基地、LNG专用码头、填海区等重点工程建设为牵动，积极引进影响力强、经济效益好、可持续发展的大项目。整合保税区市场的功能优势与港口的资源优势，引进粮油储运交易、油品储备转运、汽车展示交易等项目。依托港口和岸线资源，大力引进粮油深加工、精细化工、物流装备等临港工业项目。积极吸引东北大中型企业、特别是对国际市场依存度较高的企业来区投资，实现内资招商新突破。
|
