编者按：统计数据从来都是枯燥的，但又是最能说明问题的。2004年，是中央提出振兴东北等老工业基地的开局之年，也是大连市的“软环境建设年”，透过一组组来自权威统计部门的数字，记者试图告诉我们，作为我市唯一的国家级高新技术产业园区，大连高新区在“东北大振兴、大连创新业”的过程中究竟在发挥怎样的作用。从科技创新的“发动机”，到服务创新的“试验田”；从科技培育的“孵化器”，到招商引资的“蓄水池”。在这个充满机遇的时代里，大连高新区正在发挥高新技术产业“智能源”、“技术源”、“信息源”的职能，助推东北老工业基地的振兴，助推“大大连”的发展。

    “寸土寸金”常常被用来形容地价的昂贵。在大连高新区，“寸土寸金”被赋予了新的含义：让每一寸土地都能创造巨大的财富；让每一笔投入都能带来可观的效益。“如果按照单位面积效益计算，大连高新区每平方公里总收入已达36亿元，不足8平方公里的土地面积创造了大连市1／8的招商引资额，这在全国53个国家级高新区中位居前列。”尽管受困于发展空间的苦恼，但提起园区经济的发展，高新区管委会主任易军仍然充满自信，“按照目前的发展速度，3年后我们将再造5个高新区。”

    各项指标全线飘红“一极两源”效应凸现 

　　翻开统计部门的报告，全线飘红的各项指标，显示着高新区强劲的发展势头。1月至11月，高新区完成技工贸总收入218亿元，同比增长25.6％；实现区内生产总值79亿元，同比增长25％；实际利用外资2.4亿美元，完成年度计划的96％；实现工业总产值148亿元，同比增长26％；财政收入3.4亿元，同比增长34％……根据市统计局对各区市县的指标统计，1至9月，大连高新区GDP的增长率居全市第一；1至11月，财政收入、实际利用外资的增长率均居全市前列。高新区对区域经济发展的支撑和拉动作用不断增强，对大连老工业基地振兴的拉动作用日趋突出。 

　　“高新区不是一般的行政区，它应当成为大连城市进步和经济发展的‘一极两源’。”高速地发展源于对高新区功能定位的明确认识。对此，高新区管委会主任易军有自己的看法：“一极”即按照高新区二次创业的整体要求，进一步调整区域布局，提升产业聚合度，使高新区迅速成为大连新经济发展和城市化进程中一个重要“增长极”；“两源”即发挥区域智力资源优势，抢占高新技术和高新人才发展制高点，把高新区建设成为全市的人才源和技术源。 

　　易军说：“我们今年还要再做几件事。大力发展技术总部经济，研究引进世界500强的地区总部和国内500强、研发中心技术总部入驻的政策和对策；以英歌石分园建设的启动为契机，积极引进高新技术孵化、高端电子产品、数字化医疗、数字娱乐和海洋工程等方面的高新技术产业，进一步推动高新技术产业带建设。” 

    五大特色产业集聚“两高”引领创新之路 

　　如何打造“一极两源”？记者在对高新区的采访中深刻地感到：增强产业集聚效应，迅速发展特色产业是高新区取得骄人业绩的关键。高新区对代表当代科技发展方向的优势产业大力扶持：软件和信息服务业、生物技术与医药产业、电子视听产业以及新材料产业、先进装备制造业已经成为代表大连高新区产业特征的五大特色产业集群。 

　　与此同时，高新区紧紧围绕服务老工业基地振兴和城市社会、经济发展的目标，在招商引资方面逐渐向技术含量高的产业方向转移。高新区的领导者形象地称这些产业为“两高”产业——财税含量高、技术含量高。一方面高新区加大了对世界500强企业的引进力度。前11个月，思爱普、毕博、理光、 HP、松下电器等5家世界500强企业先后入驻，使高新区世界500强企业达到28家，占全市引进世界500强企业产业项目的一半以上。另一方面，高新区积极引进具有国内外先进水平的项目。先后引进了代表世界最高水平的汽车发动机测试系统FEV；代表国际水平、国内首个单克隆抗体的基因工程药物——胺博克（国家一类新药）；代表目前国际先进水平的半导体发光项目——华电高科等一批具有世界领先地位、国内尖端技术的高科技项目。此外，大力引进国家级研发机构，使园区的科技研发水平大为提升。年初以来，中国疾病预防控制中心的生物材料研发中心、中国海洋大学的海洋生物工程中心、辽宁中医学院的中药现代化工程中心、中科院化物所的北方生物研发中心等四家国家级研发中心都相继落户高新区。 

    “一区多园”拓展空间“内涵”发展厚积薄发 

　　“高新区的使命是带动城市产业的创新，因此高新区必须不断追求技术的创新并以此推动产业的创新。”说这话的人，并非高新区的高级管理人员，而是一名普通的工作人员。在采访高新区过程中，正是这样一句出自普通工作人员之口的话让记者记忆犹新，也正是这种扎根于每一个园区人心底的使命感，督促、激励着高新区克服各种困难，保持着持续、快速的发展。 

　　为解决土地制约问题，同时发挥其辐射和带动作用，高新区提出了“一区多园”的发展战略，通过在各区市县建设分园的方式，拓宽高新区的发展空间，带动全市经济快速发展。目前，已经建设了庄河、普兰店、甘井子和金州三十里堡分园等多个分园。最近，又签订了建设英歌石分园的协议，下一步还将建设瓦房店和旅顺分园、长海分园等。 

　　走集约化之路，发掘高新区“内涵”。一方面，建立多元化的开发建设机制，使高新区在发展理念上打破传统的建设模式。不求所有，但求所在，引进外力求功能，迈出高新区求发展。今年以来，高新区共购置和租用了周边房地产近40万平方米，无形之间扩充地域近60万平方米。此外，从今年2月开始，高新区对七贤岭区域闲置土地进行彻底清理，共收回逾期未开工的土地12块（面积19.25公顷），重新安排了大森数控、船用阀门等9个项目入驻建设。另一方面，加强项目控制，提升企业技术含量。今年高新区建立项目建设协调推进机制，根据项目立项和建设情况适时召开项目推进会、协调会、论证会及现场会，实行项目周调度、月分析、季总结，及时解决了项目推进中的一些重点、难点问题，加快了项目进度，有力地拉动了全区经济增长。1至11月，全区新开工产业化项目50个，同比增长42.8％；建筑面积43万平方米，竣工65万平方米；完成固定资产投资35亿元，同比增长36.1％。高新区投资结构进一步优化。

    25％高增长率的背后：探秘“三优一快”

    “打造优惠的政策环境、优越的产业环境、优质的服务环境和方便快捷的办事效率，把园区建设成为‘大大连’招商引资的软环境最佳区域。”这是记者日前在大连高新区采访时听到的最多的话。今年以来，大连高新区以这“三优一快”为核心，抢抓“东北老工业基地振兴”和“大大连”建设的历史机遇，大力加强软环境建设，提升园区核心竞争力。今年年初，围绕软环境建设园区开展了“东北大振兴，园区当尖兵”大讨论；年中，召开各种形式的软环境建设总结讲评会；接近年末，园区又会同机关、企业、驻区机构等各方人士进行软环境建设大家谈，听取软环境建设意见。辛勤的努力换来的园区经济的全面增长。前9个月，高新园区财政收入增长速度、实际利用外资的进度均居全市第一，其中工业总产值增幅高达25％，高于全国平均水平，在全国54个高新区中名列前茅。 

    优惠政策、优越环境如何打造？六项政策、千万资金、五大平台 

　　企业对大连高新区的政策环境究竟如何评价，驻园企业的一位老总的话颇有代表性：“别处有的政策，这里都有；别处没有的政策，只要是对经济发展有利，只要是对企业发展有利，高新区也会积极争取。”仅今年以来，高新区就先后出台了软环境建设方案、吸引软件高级人才的若干规定、特色产业用地、吸引留学人员创业、扶持科技项目以及鼓励国内外卡通、数码艺术和数码娱乐产业到园区发展等六项政策措施。为了减轻企业负担，园区拿出上千万元在全市率先建立了无行政收费区。为了尽快缓解软件产业高级人才匮乏的现状，园区设立1500万元奖励资金吸引高级人才。为鼓励和加快企业科技创新，园区还设立了科技发展基金和高端人才奖励基金，对科技人员、科技项目、科技企业给予最高上千万元的资助。这些优惠政策犹如“雪中送炭”，帮助不少入园企业渡过了难关。让中华01号磁悬浮在大连成功试车的大连磁谷研究所的负责人谈起园区的支持赞不绝口：“没有市政府的关怀，没有科技局和高新区的具体帮助和支持，就不可能有中华01号的成功。” 

　　政策是大方向，产业环境则直接影响着企业的生产经营。园区把构建优越的产业环境比喻成“我来搭台，你来唱戏”：5大平台的建立使入园企业没有了后顾之忧。在园区企业服务中心，这里有专利服务中心、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构和社保、医保中心等部门。商务合同如何签，律师可以手把手地教；职工保险如何办，填填表格几分钟就办妥……融资难是许多中小企业发展的瓶颈，为此园区特别为他们提供信用担保力度，搭建金融服务平台；人才缺乏是不少有了一定规模急待加速发展的企业面临的困境，园区建立了软件信息和生物技术人才基地，搭建起人才供需平台；通过程序复杂，使许多企业的外贸发展受限，园区积极落实与海关签订的合作与谅解协议，建立通关绿色通道，为企业搭建外贸服务平台，现在已有21家 A类通关企业，园区高新技术产品出口基地还被评为国家科技兴贸先进单位。此外，园区还协调组织现有企业协会、联合会，筹建软件企业联盟等，为企业搭建公平的竞争平台。这“五大平台”的搭建为驻区企业提供了得天独厚的产业发展环境，周到细致地解决了企业在发展中遇到的困难。 

    优质服务、快捷效率何处体现？有增有减：审批减半、公车延线 

　　在高新区企业工作的人今年有个突出的感觉：到园区办事省事儿了，到外面办事方便了。 

　　小张是园区一家软件企业的工作人员，由于家住中山区，所以她每天都要坐公交车上班。小张告诉记者，过去她总是天不亮就要动身上班，“人多车少，就怕迟到”；由于经常加班，往往下班又赶不上乘车，“每个月打车钱就得几百元”。在入园企业中，像小张这样的员工有不少，这引起了园区的注意。随即，园区共投入5000多万元将轻轨线路延伸至河口，将28路引进园区，将23路、26路、801路引入软件园，增加了车辆密度；开通了七贤岭区内小公汽，解决了园区内的交通问题；引进三家餐饮企业，解决了园区内企业员工的就餐问题；多方协调在旅顺南路与信达街和火炬路路口安装了红绿灯。“这两个路口当初特别危险，经常发生事故，现在安全多了。”站在火炬路路口，小张指点着给记者看，“从这个路口沿火炬路一直走到山脚下，都是园区的地方。过去园区里没有小公汽，步行一趟要半个小时，现在只要几分钟。” 

　　“有增加的还要有减少的”，对于解决企业和员工实际困难的事情园区不遗余力，对给企业添麻烦的事情，园区认为“一件也是多”。今年高新区把原有的43项审批项目削减27项，只保留16项，削减率为63％；在园区内初步实现机关各局（室）网络会议通知和委领导行程安排等项内容，基本完成管委会内部办公系统和行政审批系统建设，提高办公时效。与此同时，高新区还提出“人人都是软环境”、“人人建设软环境”的软环境建设理念，将软环境建设工作作为硬指标落实到每个人的头上，进一步激发大家积极参与园区软环境建设的积极性和责任感。 

　　在园区综合执法局的办公室，记者看到这个局仅今年得到的企事业单位赠送的锦旗就有6面。“综合执法局直接和企业打交道，我们积极处理好执法与服务的关系，赢得了企业的欢迎和信赖。”副局长于景才给记者讲起了故事。“大森数控进驻园区的时候，在平整土地时发现，动迁户中有一户是残疾人。他家养了百十头猪，要搬迁很麻烦，而企业又着急入园，双方产生了矛盾。后来我们去进行协调。企业入园不能耽误，群众利益也不能损害，本着这个原则，我们自己组织人手无偿帮助那户残疾人办家。前后一个多星期，我们帮着重砌了百余平方米的猪圈，搬运了上百头猪。企业得以按时入园，群众也感谢我们，大家皆大欢喜。”于景才说，这样的事在园区还有很多。 

　　在高新区，软环境建设正在成为推动园区成为城市进步和经济发展“一极两源”的强大动力。对于软环境的作用，园区领导的一段话很具有代表性：“市场经济的竞争，说到底是人才的竞争；区域行业的竞争，说到底是软环境的竞争。振兴东北老工业基地为我们提供了赶超东南沿海发达城市和快速提升大连市核心竞争力的千载难逢的历史发展机遇，这是天时；大连有利的地理位置和口岸优势以及由此形成的东北物流中心、贸易中心和金融中心，是地利；而人和呢，就是软环境。具体地说，就是高新区上上下下、方方面面，万众一心、步调一致地打造优惠的经济发展政策、产业发展条件和与国际惯例接轨的办事效率以及人才、金融、服务等相关平台。在这个意义上讲，软环境建设是高新区的立区之本，是我们建设发展的名牌、参与区域行业竞争的王牌。”