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2004年人才市场统计调查报告
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大连市2004年度人才市场运行情况统计分析报告
2004年我市人才市场运行平稳，供求两旺，在人才资源的配置过程中发挥了基础性作用，有效地促进了人才的合理流动，为我市“一个中心，四个基地”建设得到充足的人才支持搭建了广阔的平台。
一、总体情况
据统计，全市现有人才中介服务机构85家，其中政府所属的人才服务机构16家，行业所属10家，民营人才中介服务机构59家，从业人员约500人。2004年新增人才中介服务机构8家，其中行业所属1家，民营人才中介服务机构7家。初步形成了多层次、网络化的人才大市场框架。截止去年，在人才中介服务机构进行人事代理的单位有1706家，代理人数66531人。保管人事档案66531份，比2003年新增16280份。全年为2143名流动人员评定了高、中、初级职称。设立人才信息数据库14个，入库的需求信息141554条，求职信息16420条。设立互联网人才信息站点18个，全年网站访问点击量达7154640人（次）。举办人才培训班186个，参加培训人数23649人（次）。
（一）人才招聘活动异常活跃。据统计，去年全市举办人才招聘会500余次，1万余家用人单位、50余万人次进场洽谈，10万余人达成就业意向，参会单位和人数分别比上年同期增长30%和40%。尤其是中国大连高新技术人才市场在春、夏、秋三季举办的三场大型人才招聘会，充分显示了大连人才市场在东北乃至全国的影响力和辐射力。说明政府人事部门所属的人才中介服务机构依然以信誉度高、政策性强、业务规范的优势，在人才市场中占据重要的地位。根据大连人才市场全年供求信息统计结果，我市2004年度人才供求比为2.7：1，高于全国第四季度人才供求比2.19：1的水平。说明我市人才市场人才供大于求的矛盾依然存在，大连市对于求职者来说仍然具有较强的吸引力。
从2004年度人才市场用人单位招聘需求情况看，排在前10位的专业分别为市场营促销、计算机与应用、机械维修暖通、导游与饭店、建筑工程、化工、师范、经营管理、外语、财会及电算（见表一）。从需求的学历层次看，本科以上占需求总数的2.8%，本科占37.2%，本科以下占60%（见表二）。说明我市实施振兴老工业基地战略后，属于四大支柱产业的企业单位人才需求明显增加，而且用人更趋理性，除看重人才学历水平外，更看重人才的实用性。市场营促销人员居于用人单位招聘需求排行榜首位，说明目前企业已基本形成了既重产品开发又重市场拓展的局面。
从人才市场各类人才择业需求情况看，排在前十位的专业分别是计算机与应用、财会及电算、市场营促销、经营管理、外语、机械维修暖通、电子机电电气、建筑工程、师范、文秘。（见表三）可见求职人员意向与用人单位需求基本吻合，略有出入。说明我市人才市场供求矛盾仍然一定程度存在，高校的专业培养与市场需求还存在脱节现象。其中财会、师范、文秘类专业的求职人才与用人单位需求情况比较，略显过剩。市场营促销专业求职人才与用人单位实际需求比较，仍然缺口较大。一方面说明我市经济发展迅速，越来越多的企业通过实施营销战略，壮大企业规模，提升市场竞争力。另一方面，我市在培养市场营销专业人才，满足企业需求方面还有许多待开发的空间。
（二）人才市场新兴业务发展较快。有关统计结果显示，2004年全市各类人才中介服务机构开展人才测评379次，被测评者有6626人。委托中介机构进行人才派遣的单位有65个，登记预派遣有1330人，已成功派遣604人。以上数字与上年比较都有较大幅度提高。说明我市人才中介服务机构在研究开发新兴业务方面迈出了坚实的步伐，取得了可喜的成果。增设新兴业务表明我市人才市场正瞄准国内先进水平快速发展。
（三）针对大中专毕业生的服务不断增多。2003年我市推出应届本科以上学历毕业生可以“先落户，后就业”的政策后，有效缓解了毕业生的就业压力。统计结果显示，大连市人才服务中心为应届毕业生举办有关就业指导培训班27个，培训人数6190人（次）。全市各类人才中介服务机构举办毕业生专场交流会29场，参会毕业生数达103558人次。帮助28340名毕业生实现了就业。在“全国人才市场第二届高校毕业生就业服务周”活动中，我市还举办了有100多家用人单位进场招聘，2000多名高校毕业生进场求职的专场洽谈会。人才服务机构服务于大中专毕业生的措施不断增多，一定程度上体现了党和政府对毕业生就业工作的高度重视，同时显示了人事部门在毕业生就业工作中所发挥的主渠道作用。
（四）人才市场管理工作呈现新变化。2004年，大连市人才中介服务行业协会正式成立。它的成立标志着我市人才市场经过基本由人事部门独家经营、行业市场积极参与到民营人才中介机构迅速发展的过程之后，步入了相互竞争、相互补充、共同发展的良性轨道。同时也改变了以往人才市场由政府单一管理的局面，行业自我管理、自我监督机制正在形成。
二、存在的问题
纵观2004年全市人才市场的运行情况，仍然有一些不容忽视的问题，主要有：价格恶性竞争、无证经营、发布虚假广告等违规事件还时有发生；部分取得许可证的人才中介服务机构在激烈的市场竞争中，经营乏术，处于低迷状态，影响了大连市人才市场的整体形象；一些未取得人事部门经营许可，便通过互联网或平面媒体开展人才中介业务的机构，对他们的管理还存在制度盲区，缺乏有效监管。
三、相关对策
1、按照政事分开、管办分离的要求，深化政府所属的人才中介服务机构改革，不断推进其市场化进程，形成与其它要素市场相贯通的新型人才市场管理体制。逐步建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的多层次、网络化人才市场体系。大力发展人事人才公共服务，努力做好流动人员人事档案管理、职称评定、未就业大中专毕业生就业培训等工作。完善人才供求信息定期发布制度，及时、全面、准确地反映人才市场供求变化情况，引导人才合理流动。积极采取“走出去”战略，通过制定和实施“大连市外埠人才招聘行动计划”，大力引进我市“一个中心、四个基地”建设需要的各类人才。
2、充分发挥中国大连高新技术人才市场和中国国际人才市场大连市场的龙头作用，引导各级各类人才中介服务机构围绕市场两个主体的实际需求，打造人才服务特色品牌。积极研究开发人才测评、薪酬设计、职业生涯规划等新兴人才服务项目，运用人才派遣、人事外包等新型人才服务方式，将人才服务工作的触角延伸到国有、外资和民营等企事业单位，进而提高市场主体的到位率。
3、充分发挥行业协会的自律和协调作用，鼓励协会研究制定人才中介服务的行业标准和信用规范，建立科学的服务质量评价体系。定期组织从业人员开展业务培训，提高从业人员队伍素质。倡导诚实守信、服务至上、爱岗敬业、公平竞争的行业经营理念，塑造积极向上的行业文化，树立行业诚信形象。加大人才市场联合执法力度，清理和取缔非法人才中介服务机构，严肃查处违法违规行为，保证人才市场健康有序发展。
4、根据我市老工业基地振兴战略和国际航运中心建设对人才的需求，加快制定有关促进人才区域流动的意见。围绕我市重点企业和重点项目，开展人才需求情况统计调查，论证人才支持，研究制定《大连市关于促进区域人才流动的意见》。按照政策导向和市场调节并举的原则，引导人才在区域、行业和产业间合理流动，促进人才结构与产业结构同步调整、适当对应。
5、加强人才市场建设的研究和规划，健全完善人才市场政策法规体系。对当前人才市场发展过程中出现的新情况和新问题，加强分析和研究，切实做好我市人才市场建设“十一五”规划。要以国家《人才市场管理条例》出台为契机，会同市人大立法部门做好《大连市人才市场管理条例》的前期调研、论证和起草工作，推动人才市场管理的地方立法进程。制定我市无形人才市场管理、人才招聘会审批、从业人员职业资格培训和评定等办法，为我市人才市场健康发展营造良好的政策环境。
6、积极创造条件，推进人才市场区域一体化进程。努力打破人才市场地区壁垒，逐步消除市场分割，真正实现信息共享、资格互认，以业务联合、资本联合等多种方式实现联合发展。以人才市场区域一体化为突破口，推进东北区域人才开发一体化。要加强与国外人才中介机构的交流与合作，利用国外市场资源，加强我市人才引进和培养。
大连市人事局 二○○五年四月六日
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责编：小戴 来源：大连市人事局
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