大连是镶嵌在辽东半岛南端的一颗璀璨的明珠，是中国北方最具有开放色彩，最具有生机活力和最充满希望的城市之一，是东北地区重要的港口、工业、商贸、旅游、金融中心和对外开放的窗口，日新月异的经济发展和高昂奋进的社会进步，使她从中国城市之林中脱颖而出，极大地引起了世人的关注。

随着城市经济的飞速、健康发展，大连人的道德水准、城市的文明程度有了很大的提高，人们的精神面貌和城市形象焕然一新。大连市先后荣获了国际环境保护模范城市500佳、创建全国文明城市工作先进市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国社会综合治理先进市、全国无障碍设施示范城市等15项国际、国家、有关部委授予的荣誉称号。江泽民、胡锦涛等党和国家领导人先后视察了大连，对大连的各项工作给予了肯定。

营造廉洁高效的政务环境

围绕建设服务型机关，不断提高机关依法行政的能力，市政府先后制定、修改了十余个政府规章和规定，为大连市逐步形成行为规范、运转正常、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定了基础。市政府建立了1500平方米的集中办公的“一门式”服务中心 ，有232个许可事项和9个管理服务事项在服务中心办理，有1817个办事项目实现了网上服务。市政府开设了市长信箱，“12345”市民投诉信箱等，实现了市政府与市民的互动。

构建公正守信的法治环境

大连市“110”报警服务系统健全，报警服务覆盖全市城乡。全市175个居民小区普遍建立了安全防范制度和措施，群众生活环境欢乐祥和，安宁稳定。

全市的居民代表直接选举制度深入人心。全市581个社区中，居民直接选举居民代表，直接推选候选人，居民代表大会直接选举居委会成员的面达80%。

2002年，大连市开展了“诚信大连”的创建活动，在行政执法部门实行公示制，开展依法行政、严格执法、廉洁高效、勤政为民的主题活动；在窗口行业实行承诺制，开展“服务重质量，诚信在滨城”的主题活动；在生产经营行业开展了信誉制，诚信立业，以德经营的主题活动。举办“诚信大连”论坛，请专家学者讲课，提高市民的诚信意识，增强参加“诚信大连”建设活动的自觉性和积极性。

建设健康向上的人文环境

坚持教育实践管理“三位一体”的工作思路，广泛开展公民道德的教育和实践活动。大连市用10年时间实施了道德教育工程，有计划、有步骤地进行了家庭美德、职业道德、社会公德基本知识的系统培训，先后培训了20万家庭、60万职工、200万市民。组织广大干部群众开展了“星期六义务奉献日”活动，扶贫帮困、敬老认亲工程，文明行车、文明乘车、文明走路“三文明”活动，社区居民道德记录卡活动等，2003年《求是》杂志发表了大连市《公民道德建设：重在实践》的文章。在公民道德建设中，大连市把加强未成年人思想道德建设工作摆在更加突出的地位。市委召开了“全市加强和改进未成人思想道德建设工作会议”，市委、市政府颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，认真落实为未成年人办好10件实事，为未成年人成长营造良好的社会环境。利用关向应纪念馆、旅顺万忠墓等66个国家级、省级和市级的爱国主义教育基地，对广大市民进行民族精神的宣传教育。

构建安居乐业的生活环境

2004年，大连市国民经济建设取得了新的成绩，实现生产总值1961.8亿元，比前一年增长16.2%，城镇居民人均可支配收入达10378元，农民人均收入5106元。市政府为市民办的18件实事全部落实。由中央电视台经济频道主办的2004CCTV城市中国最具经济活力的10个城市，大连名列其中。公共设施比较齐全、完备。100%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构，社会保障基金征缴率达99%，实现城镇再就业16万人，城市失业人口再就业率达72%，城市最低生活保障度对象实现应保尽保，按时发放最低生活保障费，做到了最低生活保障线随经济发展逐步提高。全市大修改造城市街巷131条， 维修养护城市道路368条，解决主城区摸黑路361条，市民出行难的问题得到了解决。今年全国的一项调查显示，全国十大适宜居住的城市大连名列第三。目前，城市绿化覆盖率达42%，人均公共绿地达10平方米。新建马栏河、凌水污水处理厂，日处理污水14万吨，全力抓好日处理1500吨的生活垃圾处理厂建设，环境保护投入指数达2.05%，全市生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率为87.6%。烟尘控制区覆盖率达100%，城市水功能区水质达标率为86.9%。

扎实有效的开展精神文明创建活动

大连市委、市政府十分重视精神文明建设工作，每一次市委全会，每一年的政府工作报告，都把精神文明建设作为一项重要内容提出要求。从1987年以来，全市连续制定了六个精神文明建设规划。市区街普遍建立精神文明建设指导委员会，工作制度健全，工作职责明确，指导工作有力，科教、文体、卫生、法律进社区和文明行业创建覆盖面均达100%。1982年以来，每两年命名表彰一批文明单位和精神文明建设活动积极分子，全市制订了《文明单位管理办法》，对文明单位实行动态管理。城乡共建，联动发展，成效喜人，农村面貌焕然一新。市级新闻媒体普遍建立创建文明城市工作的专题、专栏，创建活动和道德建设公益广告比例逐年增加。