开展党员先进性教育活动以来，大连市政府机关结合在全市广泛深入开展的“软环境建设年”和争当“开拓创业先锋”主题实践活动，全心全意为群众办实事、解难事、做好事，努力把政府机关办成老百姓的“办事处”。

    广开言路，了解群众需求。广开言路，通过网络、信函、电话、接待来访等途径，征集群众各类意见和建议1300多条，确定了与老百姓生活密切相关的再就业、医疗、教育、交通等市政府为民办的19件实事；搭建平台，全市共设立各类投诉中心40多个，热线120余条，及时为老百姓提供投诉、咨询等服务，架起了政府沟通群众的桥梁；公开政务，政府门户网站免费为市民提供20万个电子信箱，公开法规政策等政务信息，设立市长信箱，实现了政府与市民网上在线互动；民主决策，对涉及百姓切身利益的重大事项，实行听证和专家论证制度。

    服务提质，为群众办实事好事。转变政府职能，累计削减行政许可事项79%，对15个政府部门的职能进行了重新调整。健全服务体系，在全市上下形成了“一站式”办公、“全程办事代理制”、“网上并联审批”等各具特色的服务模式，为企业和群众提供便捷、高效、优质的服务。优化办事流程，将外资、内资、民营企业设立以及办理房证、户口等工作流程进行了系统优化。清理规范各项收费，政府加大投入，减轻企业和群众负担逾1.5亿元。落实为民办实事，今年将实现城镇就业和再就业14万人；建设经济适用住房50万平方米，对750户“双特困”家庭提供廉租救助；进一步完善城乡一体社会救助体系，农村贫困户实现应保尽保；一次性投资彻底解决农村人畜饮水困难，新建农村油路1500公里，实现村村通油路；改造煤气管网20公里和供水管网50公里，解决3万户住宅煤气配套和8万户居民用水困难问题等；从今年起市政府3年内投资10亿元建设和完善城乡医疗公共卫生服务体系。

    强化监督，建立服务保障机制。完善规章制度，建立《政府机关及公务人员服务工作规定》、《政府部门接待工作守则》等新的规章制度28部，为服务型政府建设提供制度保障。加强督察督办，市政府办公厅自开展先进性教育以来，共督查督办市领导对群众重要来信、来访批示145件，受理市民投诉14727件（次），办结率100%。开展效能评议，通过明察暗访，完善开门评议机制和机关处室面向服务对象评议等工作，促进各级政府机关和公务人员转变工作作风，认真履行职责，提高服务质量和水平。创新监督机制，监察、纠风部门与新闻媒体联手开设《行风热线》节目，实现了社会、舆论和群众监督良性互动；市政府聘请20名市人大代表和政协委员为“软环境建设监督员”，加强了法律和民主监督力度。通过健全监督机制，有力地推动了服务型政府建设，群众对政府机关及公务员的满意率不断提升，在国家统计局城调总队调查中，公务员满意率上升为71%，大连市政府在“2004CCTV中国最具经济活力城市”评选中荣获了“市民满意奖”。

大连市人民政府副秘书长、办公厅主任　徐国臣