（2004年8月20日）

各位代表、同志们 :

    很高兴参加今天的会议。三年前,辽宁省互联网协会在沈阳宣告成立。三年多来,随着互联网的迅猛发展, 协会会员的不断增多,协会业务范围的不断拓展,协会在维护国家、行业与用户整体利益过程中发挥了桥梁和纽带作用,协会的工作也越来越得到社会各界广泛的认可和赞誉。在此,我向关心和支持辽宁省互联网协会工作的政府各部门、各有关方面的领导以及广大会员单位和从事协会工作的同志表示最衷心的感谢 !

    借此机会 , 我向各位介绍一下我国及我省互联网产业的发展状况,并对今后互联网协会工作谈几点建议。

    一、当前互联网发展及基本特点

    互联网自上世纪九十年代进入商用,目前已延伸到240多个国家和地区,拥有7亿多用户,已成为推动经济发展和社会进步的全球性重要基础设施,对人类政治、经济、文化和科学技术发展都产生了深远的影响。我国互联网在全球互联网发展竞争的大格局中迅速崛起。在十年左右的时间里,互联网用户和网络规模跃居世界第二 ,一个技术先进、覆盖全国、可承载各种业务的现代高速互联网络已基本形成。互联网已经发展成为我国影响最广、增长最快、市场潜力最大的产业之一,正在以超出人们想象的深度和广度影响着国民经济发展和社会进步。其主要特点有:

    第一,互联网用户规模急剧增大,互联网接入方式日益多样，互联网宽带成为今后发展重点。据初步统计,截止到2004年6月30日,我国上网用户总数为8700万 , 比去年同期增长27.9%;上网计算机达到3630万台;国际出口带宽达到53.9G,比去年同期增长190.3%;.CN下注册的域名数、网站数分别达到38万 和62.7万。我国宽带互联网用户数量达到3110万,比去年年底增加1370万,半年增长率高达78.7%.

    截至去年底,辽宁省上网用户数为382.59万,同比增长13.9%，是“九五”期末的4.36倍。目前辽宁互联网用户数仅次于广东，居全国第2位。网民占全省总人口的9.1%，说明辽宁的互联网普及水平比较高，但是比起全球网民占全球人口的12%的总体水平还有差距，说明互联网在辽宁仍有很大的发展空间。上网计算机数为96万台,占全国上网计算机总数的比例为3.1%。 辽宁省WWW站点数(包括 .CN 、.COM 、.NET 、.ORG下的网站)为20446个 , 占全国WWW站点数的比例为3.4% 。近年来,通过积极推进政府上网、企业上网、学校上网、家庭上网、农民上网和社保网等几大工程,全省政府部门上网数量达到90% 以上,企业上网数量突破15万户,学校上网、家庭上网与日俱增,社保网日益扩大。虽然有些指标占全国的比重不是很大,但是互联网在我省政治、经济、文化等领域的推进效应正在显现。

    互联网接入方式日益多样，窄带互联网接入已经越来越不能满足广大互联网用户的需求，互联网接入方式日趋多样化，LAN、WLAN、xDSL、FTTx+LAN等接入方式日趋发展，截止2003年12月31日，辽宁互联网宽带用户已经达到43.06万户，同比增长了8180.77%，可见宽带接入已经成为今后发展的重点。

    第二，网络基础设施建设稳步发展，互联网络能力进一步增强。电信基础网络的规模容量不断扩大、技术层次和服务水平的不断提高, 为我省互联网的发展创造了良好的条件。在基础数据网络建设方面，2003年辽宁省互联网拨号服务器端口16331个，数字数据网节点机端口40880个，比2002年新增8322个。分组交换节点机端口14848个，比2002年新增102个，宽带接入端口60.07万个，其中：ADSL端口57.38万个。

    在基础传输网络建设方面，2003年辽宁省光缆线路总长度达到110326.3公里，新增33.3%。其中：长途光缆线路长度达到20154公里；本地网中继光缆线路长度54220公里；接入网光缆线路长度35952公里。骨干传输网已步入10G时代，带宽瓶颈得到有效缓解，宽带接入网正在深入到居民社区，辽宁的互联网承载能力明显增强。电信运营企业为我国互联网发展提 供了辐射千家万户、快速通达全球的承载网络。

    第三,互联网对社会生活的影响明显加大,对国民经济的拉动力日益凸现。互联网对社会生活的影响,以及对国民经济的拉动力是衡量一个国家互联网发展水平的标志。去年非典疫情的蔓延,互联网的作用得到了充分的体现,人们对互联网的认识开始趋于理性化,互联网向社会生活的渗透也明显提速,网上学校、商场、图书馆、医院、银行、证券、电影院、音乐厅大量增加,互联网服务形式、服务内容从深度和广度上不断扩展,人们足不出户就可以自由轻松地在网上开展办公、娱乐、购物、教育等活动。调查显示,超过九成的网民认为,互联网不仅提升了人们的生活质量和工作效率, 而且改变了人们的生活、工作和思维方式,它已经从最初的辅助性工具开始逐渐成为很多人日常生活、工作和学习的重要组成部分。

    互联网与传统产业的结合日益紧密,己经渗透到传统企业开发、生产、经营和售后服务的各个环节。经过对国内500多家重点企业调查发现,98.6% 的企业己经接入互联网 ,83.7% 的企业己经建立了自己的网站。我省国有60户重点工业大中型企业实现了100%上网。企业网上应用重点己开始由发布产品服务信息、企业新闻和收集客户信息向接收用户订单、网上采购、网上销售等商务活动转移,而且企业间、企业与研究机构间网上联合开发研究、设计、生产的应用也明显增加。去年我国互联网产业发展对国民经济增长的贡献率超过了0.3%。
    第四, 传统的互联网市场因电信运营商的介入而使其原来由用户、网络提供商组成的简单产业链也不断细分、延伸,一个综合了固网运营商、移动运营商、设备制造商、网络提供商和用户等多方力量的新型互联网产业链业已形成,并逐步成熟起来,这也是网络经济走出泡沫阴影,持续健康发展的根本原因所在,网络经济的规模效益正日益凸显。

    第五、互联网络管理相关政策法规不断完善，行业自律不断加强。2002—2003年，政府主管部门在互联网管理方面制定了一系列的相关政策法规，使互联网络管理规范化和法制化程度得到进一步加强。为了加强国际通信出入口局管理，维护国家利益，促进国际通信健康、有序发展，信息产业部制定了《国际通信出入口管理办法》，规定在中国境内从事国际通信业务，必须通过信息产业部批准设立的国际通信出入口进行。

    随着中国信息化的推进和全球经济一体化的加剧，国内外用户对CN域名的注册需求也迅速增长。为满足用户需求，信息产业部颁布了新的《中国互联网络域名管理办法》，新办法与国际全面接轨，简化注册手续，减少了域名层次，改革了服务体系，方便了用户的申请，受到了用户的青睐。

    尽管，我国互联网产业取得了较好的成绩，呈现出良好的发展态势，但我们更应该居安思危，清醒的看到当前互联网产业发展中存在的问题还很多，形势依然严峻。这些问题主要体现在：

    一是部分互联网增值服务企业经营行为短期化，急功近利的浮躁思想表现明显，自律意识缺乏，侵犯版权、传播虚假信息的事件时有发生，色情、不健康的内容屡禁不止；技术标准性差，不规范经营和不正当竞争行为屡屡出现，我国互联网市场秩序还比较混乱；互联网增值服务企业规模普遍比较小，还不足以与世界互联网巨头抗衡。

    二是缺乏丰富的应用内容和多元的赢利模式,为互联网下一步的持续发展埋下了隐忧。内容的缺乏也直接导致了赢利模式的单一性,偌大的网络市场和简单的业务模式形成了鲜明的对比。可以想象在不久的将来，现有的赢利模式必将面临被淘汰的命运，如果不及时地寻找新的网络经济增长点的话，很有可能会带来新的“网络泡沫”。

    三是互联网企业安全防范意识薄弱，网络和信息安全形势依然十分严峻。据监测，今年上半年以来，我省互联网有害短信息9万多条，法轮功电话与信息17万次，政府网站被黑10起，企业网站被黑3起。

    四是互联网发展不协调，不平衡。受政治、经济、文化等因素的影响，目前我省互联网发展已经明显出现城市快，乡村慢；年轻人多、老年人少等特点，城市互联网普及率是农村的740倍，这将会带来严重的社会问题。

    五是互联网新技术、新业务不断涌现，给当前电信管制政策提出了更高的要求。TCP/IP奠定了互联网络发展的基础，WWW技术带来互联网的商业化浪潮。另外，一些国外企业利用互联网没有国界无级的特性，已将本国的号码放到了我国境内，国内用户直接用国外号码与境外联系；这些不仅可能旁路我国国际来话和去话，扰乱市场秩序，而且还会危害到国家网络和信息安全，这些无一不要求我们尽快统筹考虑产业发展政策，与时俱进，促进互联网和电信网的协调发展。

    二、关于下一阶段我省互联网产业发展的思考

    面对这些严峻的问题，我们要遵循客观经济规律、保证互联网健康发展。必须注重应用而不能热衷于炒作概念，必须建立有效的盈利模式而不能着眼于“圈钱”，必须建立完善的产业链、充分发挥各方面的资源优势，理性务实地推动互联网的发展。

    （一）努力营造一个良好的、有利于持续发展的外部环境。省通信管理局将按照信息产业部的要求，认真履行自己的职责，加强与有关部门及社会各界的协调配合，加强政策指导和市场监管，努力形成政府监管、企业自律、社会监督的长效机制与工作合力，促进互联网事业全面、协调、可持续发展。同时，要进一步调动电信运营企业的积极性，推动运营企业和互联网增值服务商的合作，充分发挥电信运营企业对互联网增值服务商的拉动作用，协调互联网产业链上各企业间的关系,维护和保障互联网产业链的有效运转，不断调动互联网增值服务商开拓创新的积极性，吸引更多的人才和资金流向互联网市场，推动互联网业务创新。

    （二）积极培育市场，提高互联网应用水平。要切实面向用户，找准业务增长点，加快开发用户乐于消费、能够消费的业务，积极探索和建立有效的服务模式和经营模式。要拓展用户层面，大力开发能够满足人们各方面需要的信息源和数据库，扩大全社会的信息消费，培育和发展互联网应用市场。网络经济的发展应该在内容建设上下气力,寻找到多方参与的新业务,在引入新业务、新伙伴的同时为产业链的不断完善奠定基础。

    （三）增强安全防范意识，健全网络与信息安全体系。随着互联网的发展，网络与信息安全己从一个产业问题上升为事关国家政治稳定、社会安全、经济增长的全局性问题，信息与网络只有安全，才能有强大的生命力；只有建立有效的网络安全保障体系，才有互联网的健康发展，加强安全教育和安全管理，建设网络信用体系；安全和信用是互联网的生命线，是各项业务发展、壮大的重要基础，处理好发展与管理、趋利与避害的关系；建设多路由的物理网络，提高网络在各种情况下的自愈容灾和抗打击能力，并加快开发防止病毒、黑客攻击的信息安全技术，努力构筑一个技术先进、管理高效、安全可靠的信息安全体系。

    三、协会组织在我省互联网发展进程中，要发挥作用，多做贡献

    辽宁省互联网协会为促进我省互联网的发展做了大量的工作，发挥了积极的作用，得到了各方面的肯定和认同。希望协会在以下几个方面继续作好工作。

    第一、要认真贯彻国家的方针政策，充分发挥桥梁与纽带作用。互联网协会要在企业、用户和政府部门之间充分发挥桥梁和纽带作用。一方面，向企业和用户宣传国家法律、法规和政策，向政府主管部门反映行业的愿望和要求。一方面，积极参与行业规划、发展战略、产业政策和经营策略的研究，主动为政府和企业的决策当好参谋。要充分利用各种有效形式，推广和普及网络知识，促进我省互联网应用水平不断提高。

    第二、要充分发挥行业自律和中介作用，维护国家、行业与用户整体利益。互联网协会作为网络运营商，产品制造商、门户网站以及广大网民的群众性社团组织，代表着企业和用户的利益，有时候不同利益之间是会产生矛盾的，但是要从大局出发，充分发挥行业自律的作用。正确处理国家、行业、用户三者利益，制定并实施互联网行业规范和自律公约，规范企业经营行为，加强会员间的沟通与交流，协调各会员之间的关系，促进行业服务质量不断提高，保障国家利益和用户的合法权益。

    第三、要积极倡导网络文明与信息安全。互联网协会要从大局出发，要引导网民特别是青少年正确上网，自觉抵制网上不良信息的侵蚀，要切实加强网络信息安全宣传工作，通过网络运营者和使用者的自我约束、自我管理、严格自律，辅之以广泛的社会监督，达到互联网运营者自觉依法开展互联网运营活动和上网用户自觉依法使用互联网的目的，从而实现“以德治网”，共同营造健康文明的网络环境。

    第四、要扩大交流，推动互联网事业的发展。互联网协会要主动参加中国互联网协会组织的有关活动，扩大省际间的交流，参与国际间的交流，了解国内外互联网管理的动态、经验和做法，结合国情、省情进行研究，为我省互联网的发展服务。

    第五、要认真按照国家有关政策规定，加强自身建设，不断提高工作水平。互联网管理涉及许多技术、经济、法律等方面的问题，协会的同志要加强学习，不断提高业务素质和工作能力,要摆正自身位置，处理好与政府、企业、用户及社会有关方面的关系，努力为行业发展服务。省通信管理局将与社会各界一道，一如既往的支持互联网协会的工作。

    作为政府主管部门，省通信管理局将与社会各界一道，一如既往的支持互联网协会的工作。进一步强化市场监管，提高服务水平，努力促进我省互联网事业的持续快速健康发展。

    最后，预祝大会取得圆满成功！

    谢谢大家！