招商引资：新一轮城市较量的主战场

访谈背景：

    继2002年中国成为全球利用外资额度最大的国家后，2003年我们又迎来了良好的开局，仅1至4月，全国利用外资已达178亿美元，同期增长51%。毫无疑问，中国已成长为对外资最具吸引力的国家。而苏州、天津、无锡，一个个成功借力外资脱颖而出的城市，更让我们看到外资对促进经济发展的巨大力量。面对外资积极涌入的脚步，大连的招商引资工作该如何升级？面对新时期的城市较量，大连又将以怎样的姿态展现在世人面前？ 

访谈（主持人：杨国轶）：

    思路升级 锁定上游先导产业

    五月的大连开发区，呈现出勃勃生机，全球最大的耐火材料生产集团奥镁，投资大连的开工仪式刚过，韩国光电子的二期项目芯片工程又在这里破土动工。占地4000平方米、年产芯片30万枚，也许规模不是很大，但作为东北地区的第一家芯片生产开发企业，光电子广阔的成长空间以及对相关产业的拉动作用却相当深远。

光电子（大连）有限公司社长 徐钟喆：韩国光电子中国公司掌门人，1996年起投资中国，积极推进在华芯片项目。

徐：现在中国是IT产业蓬勃发展，还有就是各国好像都想介入这个市场，我们其实也是顺着这个潮流，光电子也是顺着这个潮流，所以说就是入驻到中国这个市场来，这对我们来说是非常重要的。 

杨：那么这个项目在整个韩国光电子株式会社整体的产业布局中占有一个什么样的位置？

徐：在我们本社也是把这个项目作为比较重要的项目来发展，我们先期的这些计划是把韩国目前做的这些拿过来，一旦进展顺利的话，设备引进再扩大这方面都在计划中，将来我们也考虑把设计这块拿到中国来。

杨：整个二期的芯片项目它的总投资大约会有多少？

徐：投资总额呢，就我们芯片方面，设备的投资，将达到五亿美元。

杨：据我了解这个芯片主要是针对手机客户的？

徐：的确是像您说的我们用在手机上比较多，因为我们的产品就是趋于小型化，超小型化这个方向，但是也不只是说手机，像电脑、网络啊，或者是跟电子有关系的，都会用到，用量非常大。

杨：那你们希望在大连以后会出现一个什么样的状况，是否是类似于这样的芯片的人才和类似于这个配套企业越多越好，出现这样一个集聚的效应？

徐：从某种层面上来说我觉得是现在是这么一个情况，可能相关的这些配套产业现在都蠢蠢欲动，大连光电子芯片投资了，我们成功与否是他们比较关注的，我们现在是说一定要成功，誓死要成功这种决心，一旦我们成功了，他们发现有利可图。

杨：他自然而然他会跟进的。 

    其实，光电子芯片项目落户大连之所以受到各方关注，正是由于其对区域经济的巨大拉动作用。一方面这种高技术含量产业会带动芯片封装、原料提供等相关配套产业的发展；另一方面作为上游先导产业，芯片还对手机、电脑、DVD等数码产品有极强的推动作用。用大连开发区管理委员会主任周海斐的话讲，这些间接影响已逐渐成为招商工作中衡量项目质量的新标尺。 

大连开发区管理委员会主任  周海斐

周：它既是一个电子工业的基础产业，又是技术含量更高的企业，它对今后推动我们电子信息产业的发展，我认为是能够起到一个关键性的作用，

杨：那么我想知道这个项目对于开发区而言，它的这个象征性意义在哪儿？

周：它对电子工业的牵动作用，也是这个作用是相当大的，有人说是这个一元的集成电路，这个可以牵动十元的电子产品，十元的电子产品可以形成差不多一百元的这个销售额，所以基本上是以十的这个倍数来体现它的价值。

杨：与其它的项目落户到大连相比，这个项目最终确定在大连，您有什么不一样的感受吗？

周：我觉得这样我们确定的目标可能会加速实现，因为开发区，引进了这么多的产业，但是其中电子信息产业是我们一个相对薄弱的一个产业，而我们从信心上来讲希望追求一种高科技的发展，那么这个特别是要发展新型工业，走新型工业化的道路，就要用电子信息产业来改造传统产业，开发区本身十八年建设以后，也形成几个产业群，这个产业群中间就是有好多就是要填密补齐的，那么使这个开发区形成一个，就是产业的集聚和产业链的拉长，这样两个方面得到这个产业结构的逐步完善和调整，使这个开发区的发展在全国的幅射作用越来越大。

    作为全国首批对外开放的沿海城市之一，大连在二十多年间已经积累了雄厚的基础，利用外资的深度与广度也在不断提升，高新技术企业的产品产值已经占到工业总产值的57%。面对外资普遍看好国内市场的新一轮发展机遇，大连的招商工作已经脱离粗放阶段，电子信息、影像设备、高新生物、新材料以及机电产业等上游先导产业正成为开发区锁定的新目标。 

大连市对外贸易经济合作局局长  钟善恩：从事招商工作十一年，致力研究外资对区域经济的影响、投资软环境的建设等热点问题。

钟：那么抓住这个机遇应该是把我们招商的视野放大的，不要光看大连，大连也就是几百万人口，它这个体量很小的一个城市，但如果站在大连看着整个这个环渤海圈，看着整个东北地区，应该说这个区域的发展潜力是非常大的。

杨：我们大连市在以后的这个招商引资过程中对这个外资项目的这种引进，在这方面是否可以更加明确的一个目标，或者是一个项目的标准，什么样的项目应该是我们主要的这样的一个招商范围？

钟：关于招商引资这两年它有一个思路上的调整，从原来追求一种数量，每年引进多少个企业，引进多少外资，那么现在应该说。

杨：更看重个体的这个规模或者是它的技术含量？

专：这样我们有个标准，就是你这个项目的引进，首先我们要争取项目规模要大，它能起牵动这方面产业的这个发展，起个牵动作用，而且它不光是一个项目，很可能从一个项目开始，会形成一个产业园区，你比如说大冷的这个三洋工业园，它也是从一个项目开始，最后逐步逐步发展二三十个项目，形成一个规模，再一个从这个产业的这个技术的含量，我们就讲高新技术技术含量应该世界领先的，它这个反映的这个地方的产业结构调整，能起到一个很好的这么一个作用，有些项目你比如说这个韩国光电子这个项目，投资规模不是很大，但是我们看到的是一种前景，一个这个项目它会对IT产业是一个很好的拉动作用

杨：有一个质的提升。 

    招商背后的城市较量

    外资是城市经济发展的重要驱动力，这一点已被大多数城市认同。苏州新加坡工业园区成就了苏州的经济腾飞；摩托罗拉落户天津，带动了上百家配套企业的发展；蜂拥而至的日资，让无锡人再次踏上快速发展的列车。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区，每个城市都在默默地发力，期待在吸引外资的较量中占尽先机。 

杨：那么这个韩国光电子总体而言类似于这样的项目对于开发区而言是不是还是太少了？

周：应该说还是不多，按照我们的目标应该更多一些这样的项目。

杨：您作为大连开发区的这个主要的负责人，您的压力大不大？

周：当然要增强竞争意识，增强优化意识。

杨：那您觉得作为大连的这个开发区来说，它的主要竞争对手是谁？

周：我觉得恐怕从开发区的角度来讲，这个像广州。

杨：珠江三角洲一带？

周：像长江三角洲，当然也包括天津，但是我认为最主要的还是长江三角洲。

杨：那么最近几年苏州工业区这一带，江浙这一带的招商引资工作发展得非常快，它对大连市这个招商工作，这方面的这个形势有没有影响？

周：比如针对一些国家地区来讲，它自然是有影响的，比如说日本，日本现在是应该是无锡成为了日本的投资热。

杨：好像据说也是您的老家？

周：是我老家。

杨：您怎么看，您的心情应该是比较复杂？

周：当然希望大家都好。

杨：但是现在的情况？

周：日本呢，现在还是对这个无锡的这个印象更深，还有一个特点，就是这个也帮了它很大忙，就是一首歌曲帮了它大忙。

杨：一首歌？

周：这首歌呢，曾经在八十年代风靡日本，叫《无锡旅情》，所有的卡拉OK都有，可以说所有上了年纪的人和中年人都知道这首歌，而且都会唱这首歌，一首歌把无锡的旅游唱起来了，带动很多日本人去旅游观光了解无锡，然后又逐步地发展到投资吸引方面。 

    激烈的竞争透过一组组数字摆在大连面前，2002年，上海到位外资50亿美元、苏州48亿美元，而大连不到20亿美元。数字背面，各省市吸引外资高招迭出。如何立足长远谋发展，如何在新的竞争中脱颖而出，大连利用区位优势悄悄打出了“日韩牌”。 

杨：那可以说在大连，尤其在日资企业这块，大连开发区曾经有一段比较辉煌的这样一个历史，这几年有可能是稍微落后了一些，比长江三角洲一带稍微落后了一些，那么现在您作为这个管委会的主任，您现在心里有没有一种比较失落的感觉？

周：每当外地有消息说，这个谈成了一个大项目的时候，当然有感而发，有时候觉得这个项目好像是跟我们擦肩而过。但是坦率地讲，有的时候想一想，日本是一个很小的国度，是长长的这样一个地型的国家，有的像这个佳能公司、东芝这样的公司，它也是在日本各地布点的，它不可能集中一个地方，就在东京，在这种情况下就是我们考虑，还是要是现有的企业，如果生产经营得很好，市场拓展得很好，应该怎么样鼓励它，更快地发展，来扩大它的规模，这是我们的一项重点工作。

杨：那么除去日本这一块之外，我感觉这两年韩资企业在大连落户的这个趋势好象是比较好？

周：对，这个韩国它在引进海外的技术方面，前十年它说应该是下了功夫的，那么现在它迫切地要求产业化，而且它一步到位，希望能够通过寻求低成本的生产条件，求得快速地发展，所以现在很多韩国企业是从它的研发到制造到销售都在中国寻找它的这个基地，那么我们大连开发区应该是他们选择的一个重要城市之一。

杨：那么日韩这方面既然作为一个招商的一个重点，那么在整个促进日韩企业到大连投资这块，有没有一些特别的一些举措？

周：就是能够创造一种，就是仿真的国际投资环境。

杨：仿真？

周：就是在这里让外国人感到我在这里，在其它国家感到没有什么差别，让外商在这里生产经营感到非常之方便，而且让他们充满信心。

钟：我想这样，就是大连应该分析自己本身的这个优势和劣势，大连的这个首先应该是这样，随着大大连建设的这种提出，随着这个环渤海圈的经济圈的这个在21世纪发展的这么一种形势，大连就是个中心位置，如果从这个角度上来看大连，来调整我们的招商引资的这种思路，我想站得高嘛，总是工作的这个方面有利，我想效果总是会好一些。 

    出路 打扫投资环境

    虽然一首《无锡旅情》成就了无锡的日资热，但这毕竟是偶然的，而促使外商决定投资地点的必然条件归根结底还是城市的投资环境。对此，几经波折谈下韩国光电子芯片项目的孔永泽深有体会。 

大连经济技术开发区韩国服务部部长 孔永泽

杨：整个项目从你开始介入到最后的谈成一共用了多长时间？

孔：那就是96年开始算的话，一直到去年前年才把这个事情定下来了。

杨：那么这个过程对你来说是比较难挨的这么一个阶段？

孔：很艰难，心里也很上火，中间有过那么一次他们不想做了，好象是因为咱们这里没有这种技术人员，因为没有这个底子，这样的话把芯片工厂拿到大连以后，头一年到两年不一定能出产品，后来有个什么，大宇电子自己也有一个芯片厂，光电子自己的芯片是五英寸的，大宇电子这个芯片是六英寸的当时，结果他把大宇电子这个芯片工厂给买下来了，知道以后我们马上又开始组织一些人到他们企业去了。然后我们也做了相应做了一个方案。

孔：地址怎么做，我们现在选的那个地块非常好，而且整个那个区域非常干净，后来我们领着他们到那去看了很多次，当时我们这个力度也是很大的，当时那个地方是一个建材市场，当时跟他们答应，我们是很短时间内给你全搬完，但是他们觉得不可能，整个那个区域加起来将近十万平方米地，如果在韩国要把那么多企业想搬迁，按他们话讲五年都不可能。

杨：那你们用了多少时间？

孔：我们当时是两个多月，整个那边就全搬迁完了，清空了，所以当时他们也很受感动，就是看到我们这边这种决心。

徐：我觉得政府的招商引资工作做的特别得力到位，比如说我们这个办厂的时候，可能遇到很多问题，如果我们提出的意见是合理的，他们会极力帮我们解决问题，给我印象最深的一点就是说政府不是一种高姿态，说我就是政府，我就是这个高姿态，而是一种特别公平的跟你对话的这种形式。

杨：那么这些因素是不是对一个投资企业而言是非常重要的一个方面？

徐：因为在九十年代初像这种外商进来比较多，在中国投资，各个相关的部门卡得你没法办，所以说当时我们也是有点担心，但是现在政府方面就不是这样了，就是它各个方面假如真的是对于外商来说是比较苛刻的这些他们都会听取意见，然后相应的采取措施。 

    目前，大连市建成开业的外商投资企业已达3970家，实际利用外资125.2亿美元。如何让这些外来企业都能得到良好的服务，如何让这些投资者遇到问题时都能有通畅的解决渠道，已经成为大连优化投资环境的杀手锏。 

杨：那么在引进项目的过程中，您认为大连市能够胜出这个最关键的一点是什么？

周：我想就是涉及到招商体制方面的，一些这个改革和变化，我们开发区啊，对招商部门提出要求要改变传统的招商方式，就是专门成立了这个的市场调查机构，让外商能够充分的理解，让他感觉到中国市场对他的这种发展的这个希望，这样的话我想比什么其它方面的吸引力更具有竞争力。

杨：这个调查部门可以为外商解决很多类似于在中国市场方面的信息，给他们提供一些这样的信息？

周：对，就是从我们的话来讲，就经营那个模拟项目的这个这种包装，比如说某个企业它在某个产品上是它的特长，就针对它这个产品在中国市场上这个销售应该是一个什么样的这个结果，假如说东芝电视，我们也是总结了一个历史上的这么一个自己的体会吧，那是92年的时候，不是近几年的事，92年时正好是中国国内的价格大战，彩电价格大战，那个时候一般意义上来讲，在这个时期吸引外国人到中国来投资，生产彩电，好像似乎是不可思议的，但是我们就是根据这一个当时的情况，就分析了彩电它有各种不同的功能和各种不同的这个产品的这个类别，我们就向他们推荐了，就往大屏幕多功能方面发展。

杨：高端市场，高端产品？

周：我认为中国人追求新奇，这个可能比其它民族更突出。

杨：在这一点可能他们东芝，日本这个生产这个方面好像还没认识到这一点？

周：刚开始的时候有点很迷糊，就觉得行吗，到底行不行，但是我们宣传以后，那么他们就开始小批量生产，竟然一下子甚至有时候出来供不应求的情况，所以这样在这个基础上他们就扩大了生产规模。

杨：那么除了这样给他们提供必要的市场方面的信息外，在招商工作中，比如说类似于光电子这样的项目，这样一个项目可能会有很多城市同时在争，那么除了这样的需要做你刚才所说的这样的一些工作之外，招商工作还需要其它的一些哪些方面的一些条件？

周：有一个很重要，我们开发区的发展理念中讲的，就是环境是生命，这个生命就体现在，就是你的环境是不是体现竞争力，有竞争力，当然这个环境不光是就是绿化啊，美化啊，就包括应该是政府的服务，讲不讲诚信，这是这个法制环境等等，所以这个我觉得我们是在这方面是这几年下了功夫的，而且是能让外商看得见摸得着的，感受得到的，所以这个就是说对外商这几年，对我们这个开发区这个投资增强信心，甚至有的现在已经先期投资企业，帮助我们去动员他们关联企业到这儿来投资，都起了根本性的作用。

杨：那么现在面临着这个进入WTO之后整个国外的这样的一个投资重新涌入中国这样一个机遇，在这个大连开发区提升这个招商引资这个产业等级的这样一个时候，您对未来的大连开发区招商引资工作用一句话总结您可以用什么样一句话来总结？

周：我觉得这个工作还是要有一个这样艰苦的过程，但是我想一定会有很好的回报，我们一定是在原有的基础上会使这个对外开放这个水平更上一个新的台阶。

访谈观点：

·上游先导产业的引入，将形成配套产业链，从而加速区域经济发展及产业升级。

·招商中的竞争将长期存在，营造市场空间、明确城市定位是有效利用外资的重要途径之一。

·创新招商手段、优化投资环境有利于招商工作的长远发展。