从一船液化天然气的国际中转看自贸试验区提升
大连新闻传媒集团记者郑鸿
10月30日上午，大连自贸片区LNG接收站专用码头，“MU LAN”号运输船完成“返装作业”后鸣笛启航，载着6.5万吨保税LNG（液化天然气的简称）运往泰国。这是我国北方的首单LNG国际中转业务，大连因此一跃成为中国北方首个具有国际中转功能的LNG口岸。
中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区。大连新闻传媒集团记者王华 摄
从两个月前首船保税LNG运抵大连LNG码头，到如今完成首单LNG国际中转业务，国家管网集团大连液化天然气有限公司是最直接的受益者。此前，大连LNG接收站作为国家管网集团在中国最北端的接收站和东北地区唯一的接收站，与中国石油天然气集团有限公司专业的国际能源贸易公司——中国石油国际事业有限公司合作，通过进口LNG为东北能源供应和经济发展作出了积极贡献。但随着近年来海运LNG价格高企和东北地区的管道天然气进口的大幅增加，专业从事进口LNG业务的大连液化天然气有限公司业务和市场受到冲击。
为了帮助企业充分利用自贸片区政策优势和国内国际两个市场、两种资源，抢抓ACEP机遇拓展新业态、抢占新市场，大连自贸片区在贯彻落实自贸试验区提升战略的过程中，积极会同大连海关、市交通运输局、市商务局等部门，历时3个多月时间，帮助企业获得了LNG码头返装资质和储罐保税资质，改变了以往进口LNG经报关缴税后多在国内市场流通的状况。今后，依托保税资质，进口LNG进入保税罐存储后，可以重新返装上船并转口销售到其他国家，从而帮助企业实现了从LNG单一进口，向进口、转口多业务转型的根本性转变。
一子落，全盘活。如今，大连液化天然气有限公司已推出单卸单装（1+1）、单卸多装（1+N）、多卸单装（N+1）、多卸多装（N+N）等保税返装模式，为海上LNG上下游客户开展转口贸易提供了全新解决方案。中国石油国际事业有限公司相关负责人表示，国家管网集团大连LNG接收站海域条件优越，地理位置优势明显，设备设施完善，向外可辐射日韩欧美等市场，向内可联通天然气管网开展进口业务，相信通过双方的合作，大连将成为东北全面振兴的海上天然气贸易战略平台和枢纽、东北亚LNG市场的便捷“中转站”和加快拓展全球LNG商品贸易重要“资源池”。
专家预计，由于大连LNG新的海关监管模式，大连LNG码头一年将靠泊大型LNG船舶15条，新增口岸吞吐量200多万吨，拉动进出口额100亿元以上。
“大连发展LNG国际中转潜力巨大。中日韩地区是世界最大LNG消费市场，消费量约占全球的1/2，而大连至日韩海运仅需1至5天。”大连自贸片区相关工作人员告诉记者。在大连自贸片区人眼里，首单LNG国际中转业务落地大连自贸片区，带动的不仅是百亿元以上的进出口规模，更重要的是成功培育了一种国际贸易“新业态”，打造了国际能源合作的“新样板”。今后，大连自贸片区将依托大连LNG公司，加快服务产品创新，不断拓展日韩、国内东南沿海和内河终端市场，实现LNG业务多元化发展，不断做大东北亚LNG国际中转分拨基地。与此同时，将积极发挥区位优势、口岸优势及先行先试优势，重点以拓展国际航行船舶保税LNG和保税甲醇等燃料加注、设立转基因大豆保税仓库等新兴业态为突破口，积极推动“保税+”新产业、新业态、新模式接续落地大连自贸片区发展，不断加快新型国际能源贸易中心建设。
实施自贸试验区提升战略，是党的二十大提出的重要战略部署。《大连市对标习近平总书记重要讲话精神加快“两先区”高质量发展提升清单》（以下简称《提升清单》）明确提出“提升自由贸易试验区建设水平”，金普新区及大连自贸片区分别进行了相关任务的详细分解。为做好自贸试验区提升这篇大文章，大连自贸片区深入学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示批示精神，对照《提升清单》要求，提出实施大连片区整体提升行动、实施制度集成创新提升行动、实施对外开放提升行动、实施现代产业提升行动、实施新业态提升行动等具体举措。此次成功完成首单LNG国际中转，正是大连自贸片区高标准建设中国北方首个具有LNG国际中转功能的口岸，实现自贸试验区提升，助推大连由“端点城市”向“节点城市”“枢纽城市”转变的生动实践。
采访手记：
自贸试验区提升战略，是各试验区不可回避的国家使命。落实《提升清单》中“提升自由贸易试验区建设水平”的清单任务，既需要各相关单位从实际出发脚踏实地，更需要准确把握自贸试验区发展的高屋建瓴。此次LNG国际中转落地大连，是大连自贸片区拓展大宗商品贸易的全新模式，是用“小切口”解决“大问题”的一则经典案例。通过赋予LNG接收站及储罐保税功能，进口LNG实现了从一般贸易到保税贸易的转变，使得原来“山重水复”的贸易模式，迎来了“柳暗花明”的全新机遇。这不仅为大连自贸片区下一步拓展进口大豆、铜精矿等大宗商品国际贸易多元化发展，提供了成熟可行的经验借鉴，也将为全市各单位各部门更好地落实《提升清单》，带来很多有益的思考和启迪。
